Решение Томского областного суда от 22 марта 2018 года №7-66/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2018 года Дело N 7-66/2018
Судья Томского областного суда Петровский М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Томскгазпром" по жалобе старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в Томской области Управления Росприроднадзора по Томской области Баландиной И.З. на решение судьи Каргасокского районного суда Томской области от 10 января 2018 года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в Томской области Управления Росприроднадзора по Томской области Б. NНЗВАТР-423/3 от 10.11.2017 ОАО "Томскгазпром" привлечено к административной ответственности за совершение в период с 01.01.2016 по 29.09.2017 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 180000р.
Решением судьи Кировского районного суда г.Томска от 10.01.2018 постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью правонарушения, ОАО "Томскгазпром" объявлено устное замечание.
В жалобе должностное лицо просит отменить вышеназванное решение, указав в обоснование жалобы на несостоятельность вывода судьи о малозначительности правонарушения.
В судебном заседании должностное лицо доводы жалобы поддержала, защитники ОАО "Томскгазпром" Реморов В.В. и Коркина О.В. против удовлетворения жалобы возражали.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав вышеназванных лиц, прихожу к следующим выводам.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений приводимого постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда личности, обществу, государству. При оценке малозначительности должен быть также решен вопрос о социальной опасности деяния.
Объектом административного правонарушения, установленного в статье 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правоотношения, связанные с охраной окружающей природной среды, в том числе атмосферы.
Правонарушение, вменяемое ОАО "Томскгазпром", является по своему составу формальным и угроза охраняемым общественным отношениям от данного правонарушения заключается не в наступлении определенных вредных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Кроме того, по данному конкретному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в том, что не имелось никаких препятствий для соблюдения законодательства об охране окружающей среды.
Указанное правонарушение считается оконченными с момента невыполнения положений действующего законодательства об охране окружающей среды. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от доказанности возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушения с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия - нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности.
Несоблюдение экологических требований при размещении отходов производства и потребления во всех случаях представляет повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, угрозу причинения вреда экологии, в связи с чем существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения в области охраны окружающей среды.
Таким образом, поскольку в данном случае административное правонарушение посягает на порядок охраны атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей природной среды, основания для признания вмененного ОАО "Томскгазпром" правонарушения малозначительным отсутствуют.
Доводы возражений защитников ОАО "Томскгазпром" об отсутствии состава правонарушения подлежат проверке при рассмотрении дела судьей районного суда.
Довод возражений о том, что применение института малозначительности не свидетельствует о нарушении судьей районного суда процессуальных требований, несостоятелен, поскольку противоречит существу приведенных выше нормативных положений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Каргасокского районного суда Томской области от 10 января 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Томскгазпром" отменить, направить дело в Каргасокский районный суд Томской области.
Судья Томского областного суда М.В.Петровский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка