Решение Ленинградского областного суда от 24 января 2018 года №7-66/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2018 года Дело N 7-66/2018
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,
при секретаре Васильевой О.В.,
рассмотрев жалобу законного представителя ЗАО "Промотходы" Шматова В.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области Черного М.А. от 20 октября 2017 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области Набиулиной Л.А. от 06 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области Черного М.А. N 97 от 20 октября 2017 года юридическое лицо - ЗАО "Промотходы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Законный представитель ЗАО "Промотходы" Шматов В.С., не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой во Всеволожский городской суд Ленинградской области, в которой просил постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области Набиулиной Л.А. от 06 декабря 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя без удовлетворения.
В своей жалобе законный представитель ЗАО "Промотходы" Шматов В.С. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих вину ЗАО "Промотходы" в совершении вышеуказанного правонарушения, при этом не учтено, что вся территория хозяйственной зоны полигона "Северная Самарка", на которой размещены производственно-бытовые здания, машины и механизмы, имеет бетонное покрытие и выложено из прочных железобетонных плит ПАГ-18. Сохранение на неиспользуемой для производственных целей части земельного участка деревьев не является нарушением законодательства. Должностным лицом и судом так же не учтено, что сетчатое ограждение было демонтировано для оперативной очистки от летучих фракций отходов в соответствии с требованиями п. 5.4 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01, расстояние размещения сетчатого ограждения должностным лицом не измерялось. Кроме того, в постановлении нет указания на степень освещения полигона, а говорится только об отсутствии временных или постоянных схем такого освещения, что противоречит требованиям п. 4.5 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01.
Законный представитель Общества извещен, но в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в силу чего в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав объяснения защитника, который жалобу поддержал, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
На основании ст. 26 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 4.2 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 "Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 "О введении в действие санитарных правил", территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение.
В соответствии с п. 5.1 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. C - не позднее трех суток со времени складирования ТБО.
В силу п. 5.3 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.
На основании п. 1.27 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (утв. Минстроем России 02.11.1996) наружное освещение по постоянной схеме предусматривается только для хозяйственной зоны, суточные карты освещаются по временной схеме. Минимальная освещенность рабочих (суточных) карт принимается 5 лк.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут при проведении осмотра территории хозяйственной зоны полигона ЗАО "Промотходы", расположенной по адресу: <адрес>, выявлено, что участок N: не имеет твердого бетонного или асфальтового покрытия, переносные сетчатые ограждения установлены на достаточном отдалении от места разгрузки и места складирования твердых бытовых отходов, частично завалены ветром, отсутствует временное освещение рабочих карт по непостоянной схеме.
Таким образом, ЗАО "Промотходы" нарушило положения ст. 11, 26 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 4.2, 5.1, 5.3 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01, п. 1.27 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.
Вина ЗАО "Промотходы" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.
Доводы жалобы является надуманными, даны в целях избежания ответственности за содеянное, опровергаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ, которому нет оснований не доверять, иными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
При этом, суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей выявлено, что переносные сетчатые ограждения частично завалены ветром, а следовательно в нарушении п. 5.3 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 надлежащим образом не установлены перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте. При таких обстоятельствах дальность расположения остальной части переносных сетчатых ограждений юридического значения для разрешения дела не имеет.
Доказательств, опровергающих выводы должностного лица и судьи, не представлено.
Таким образом, вывод о наличии вины ЗАО "Промотходы" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ЗАО "Промотходы" в пределах санкции, установленной ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода о виновности ЗАО "Промотходы" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанные акты как незаконные и необоснованные, по делу не установлено.
Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области Черного М.А. от 20 октября 2017 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области Набиулиной Л.А. от 06 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка