Решение Нижегородского областного суда от 03 августа 2017 года №7-661/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 03 августа 2017 года Дело N 7-661/2017
 
г. Нижний Новгород 03 августа 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Идрисова ФИО7 оглы по доверенности, Селягиной К.А. на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 апреля 2017 года, по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
постановлением начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от 22 декабря 2016 года № 519-01/04-03/217, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 апреля 2017 года, ИП Идрисов З.Ш.о. признан виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель Идрисова З.Ш.о. по доверенности, Селягина К.А. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушение судом норм материального права, неправильное и неполное исследование всех обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Идрисова З.Ш.о. по доверенности, Селягиной К.А., которой разъяснены права предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если для выполнения таких работ членство в такой саморегулируемой организации является обязательным, влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГСК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 5.1 статьи 52 ГСК РФ установлено, что в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно части 2 статьи 52 ГСК РФ, виды работ по строительству, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими и юридическими лицами.
Часть 8 статьи 55.8 ГСК РФ регламентирует наличие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02 сентября 2016 года, Идрисову З.Ш.о. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: < адрес>. Назначение объекта: земля населенных пунктов, под индивидуальный жилой дом.
В ходе проведенной с 03 по 04 октября 2016 года специалистами Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области проверки установлено, что на указанном земельном участке осуществляется строительство шестиэтажной гостиницы. Указанное строительство происходит без свидетельства о допуске к указанным видам работ.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 04 апреля 2017 года, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по адресу: < адрес> с кадастровым номером < данные изъяты>, признан самовольной постройкой.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о привлечении ИП Идрисов З.Ш.о. к административной ответственности по части 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ являются обоснованными.
Доводы жалобы заявителя о том, что ФИО6, указанная в акте проверки, протоколах об административных правонарушениях, предписаниях в качестве защитника ИП Идрисова З.Ш.о., не имела полномочий на представление интересов последнего являются необоснованными и опровергаются материалами дела, поскольку из имеющейся в материалах дела доверенности от 21 апреля 2016 года следует, что Идрисов З.Ш.о. уполномочивает ФИО6 быть его представителем (защитником) во всех правительственных органах, в том числе органах следствия, дознания, прокуратуры, МВД, судебных и административных учреждениях с правом подписи любых необходимых документов.
Доводы, изложенные в жалобе, связаны с переоценкой доказательств и установленных судом фактических обстоятельств. Эти доводы выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения судьи, при производстве по делу не допущено.
Действия ИП Идрисова З.Ш.о. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями пунктов 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При указанных обстоятельствах решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,
Р Е Ш И Л:
решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 апреля 2017 года, которым оставлено без изменения постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от 22 декабря 2016 года, по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ, в отношении ИП Идрисова З.Ш.о., оставить без изменения, жалобу представителя Идрисова З.Ш.о. по доверенности, Селягиной К.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка