Решение Нижегородского областного суда от 19 июня 2019 года №7-660/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июня 2019 года Дело N 7-660/2019
г. Нижний Новгород 19 июня 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО "ТНС энерго НН" Тарасова В.Д. на решение судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ПАО "ТНС энерго НН",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственной жилищной инспекции Нижегородской области N 515-13-962/17-2018 от 05 декабря 2018 года ПАО "ТНС энерго НН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Считая постановление административного органа от 05 декабря 2018 года незаконным, ПАО "ТНС энерго НН" обратилось в Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой об его отмене.
Определением судьи Ленинского районного суду г. Нижнего Новгорода от 25 декабря 2018 года жалоба ПАО "ТНС энерго НН" направлена по подведомственности в Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Решением судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 февраля 2019 года постановление административного органа от 05 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника ПАО "ТНС энерго НН" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ПАО "ТНС энерго НН" Тарасов В.Д. выражает несогласие с состоявшимся судебным решением, просит его отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В силу ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективная сторона указанного административного правонарушения представляет собой действия (бездействие) по нарушению нормативов и режима обеспечения населения коммунальными услугами и заключается в невыполнении обязанностей, связанных с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 N 354 (далее - Правила N 354).
В соответствии подп. "д" п. 32 Правил N 354 исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.
Пунктами 117-119 Правил N 354 установлено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены Правилами N 354.
Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения. Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на момент проведения внеплановой документарной проверки по обращению ФИО4, проживающего по адресу: <адрес> несоблюдении ПАО "ТНС энерго НН" правил приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям помещения в жилом доме установлено, что: 17 октября 2018 года в жилом помещения <адрес> произведено ограничение режима потребления электрической энергии.
Сведения об имеющейся задолженности в размере, превышающей сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услуги по энергоснабжению, исчисленной исходя из норматива потребления и тарифа общего прибора учета и тарифа по электроэнергии, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, а также о периоде образования и размере задолженности, не представлены. Кроме того, не представлено надлежащего уведомления от ПАО "ТНС энерго НН" о введении приостановления энергоснабжения в жилое помещение <адрес>
Из представленных уведомлений от 01 июня 2018 года и 06 марта 2018 года невозможно установить, на какой адрес направлены данные уведомления, а также получены ли они адресатом.
Таким образом, в период с 17 октября 2018 года по 08 ноября 2018 года, а также на момент составления протокола об административном правонарушении энергоснабжение в указанном жилом помещении отсутствует. Согласно скриншотов, сделанных из личного кабинета потребителя ФИО4 на сайте ПАО "ТНС энерго НН", уведомления о возможном приостановлении либо ограничении электроэнергии в связи с образовавшейся задолженностью не поступали.
Выявленные нарушения допущены по вине ПАО "ТНС энерго НН" посредством нарушения процедуры уведомления, а также оснований приостановления коммунальной услуги по электрической энергии, выраженные в нарушении режима обеспечения потребителей коммунальной услугой в жилом помещении <адрес>, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 7.23 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения ПАО "ТНС энерго НН" подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 515-13-962/17-2018 от 20 ноября 2018 года; заявлением потребителя ФИО4 (вх. С-2123 от 09 октября 2018 года); предписанием N 515-13-962/17-2018 от 08 ноября 2018 года; актом проверки юридического лица N 515-13-962/17/2018 от 08 ноября 2018 года; письменным пояснением потребителя ФИО4; скриншотами, сделанными из личного кабинета потребителя ФИО4 на сайте ПАО "ТНС энерго НН"; приказом о проведении внеплановой документарной проверки от 07 ноября 2018 года, и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган и судья первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ПАО "ТНС энерго НН" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.
При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ПАО "ТНС энерго НН" в его совершении.
Что же касается доводов жалобы заявителя об отмене состоявшегося судебного решения в связи с отсутствием в действиях ПАО "ТНС энерго НН" состава вменяемого административного правонарушения, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, и законодательства подлежащих применению в деле, что не может служить основанием для отмены решения суда.
Вопреки доводам жалобы постановление о привлечении ПАО "ТНС энерго НН" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В целом доводы жалобы заявителя аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном решении, с которыми нет никаких оснований не согласиться.
Административное наказание назначено ПАО "ТНС энерго НН" в соответствии с санкцией ст. 7.23 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и других обстоятельств дела, является справедливым и соразмерно содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу судебного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ПАО "ТНС энерго НН" оставить без изменения, жалобу защитника ПАО "ТНС энерго НН"
Тарасова В.Д. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка