Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 сентября 2018 года №7-658/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года Дело N 7-658/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Мерца Е.К. на решение Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2018 года, которым жалоба Мерца Е.К. оставлена без удовлетворения, а постановление заместителя начальника отдела контроля определения поставщика, подрядчика, исполнителя управления контроля в сфере закупок Службы контроля ХМАО-Югры Чулюкина А.А. от 30.05.2018 г. о привлечении Мерца Е.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения,
установил:
Постановлением от 30.05.2018 г. заместителя начальника отдела контроля определения поставщика, подрядчика, исполнителя управления контроля в сфере закупок Службы контроля ХМАО-Югры Чулюкина А.А., Мерц Е.К. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и на него возложен штраф в размере 20 000 рублей за то, что он, являясь заместителем директора - главным инженером МКУ "Управление капитального строительства города Урая", руководителем контрактной службы заказчика, в нарушение требований ч.3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не направил в установленный законом срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ информацию об оплате муниципальных контрактов.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением Мерц Е.К. обратился в суд первой инстанции с жалобой.
Решением Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2018 года жалоба Мерца Е.К. оставлена без удовлетворения, а постановление заместителя начальника отдела контроля определения поставщика, подрядчика, исполнителя управления контроля в сфере закупок Службы контроля ХМАО-Югры Чулюкина А.А. от 30.05.2018 г. о привлечении Мерца Е.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения.
Мерц Е.К. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит отменить решение суда, мотивируя жалобу тем, что судом неправильно применены нормы материального права; он не является должностным лицом, нарушившим ст. 7.31 КоАП РФ, так как им не осуществляется ведение реестра контрактов; нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок допущены работниками контрактной службы, в должностные обязанности которых входило ведение реестра контрактов.
В судебное заседание Мерц Е.К. не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.
В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия Мерца Е.К., не имеется.
В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Мерца Е.К. в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и постановления должностного лица с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Однако, по данному делу, административным органом не представлены доказательства того обстоятельства, что Мерц Е.К. не исполнил либо ненадлежащим исполнил свои служебные обязанности.
Так, должностной инструкцией на Мерца Е.К. не возложена обязанность по направлению в установленный законом срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ информации об оплате муниципальных контрактов.
При этом, как следует из материалов дела, приказом директора МКУ "УКС г.Урай" от 09.01.2014 года, утверждена должностная инструкция ведущего инженера договорного отдела, согласно п. 2.7 которой на ведущего инженера возложена обязанность осуществлять ведение реестра государственных, муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Из этого обстоятельства следует, что Мерц Е.К. как заместитель директора не отвечает за ведение реестра контрактов, так как директор учреждения вменил обязанность по ведению реестра контрактов и их оплаты подчиненному ему работнику учреждения - ведущему инженеру.
В связи с чем, в материалах дела отсутствуют доказательства неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей Мерцем Е.К.
При этом в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Привлечение к ответственности заместителя директора Учреждения при наличии должностного лица учреждения, в должностные обязанности которого входит именно ведение реестра контрактов на официальном сайте, является неправомерным, противоречит требованиям ст. 2.4 КоАП РФ.
Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ влекут отмену постановления должностного лица.
Кроме того, указанным обстоятельствам судом первой инстанции также оценка не дана, что влечет отмену решения суда.
Дело подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора - главного инженера МКУ "Управление капитального строительства города Урая", руководителя контрактной службы заказчика Мерца Е.К.- отменить.
Постановление N 72/2018/01-ВЦ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора - главного инженера МКУ "Управление капитального строительства города Урая", руководителя контрактной службы заказчика Мерца Е.К., вынесенное 30.05.2018 года заместителем начальника отдела контроля определения поставщика, подрядчика, исполнителя управления контроля в сфере закупок Службы контроля ХМАО-Югры Чулюкиным А.А. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 7.31 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора - главного инженера МКУ "Управление капитального строительства города Урая", руководителя контрактной службы заказчика Мерца Е.К. - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Копия верна
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка