Решение Ленинградского областного суда от 09 августа 2017 года №7-657/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 августа 2017 года Дело N 7-657/2017
 
Санкт-Петербург 09 августа 2017 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павзовской Ирины Владимировны на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от ... Павзовская И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения: шнурки 168 упаковок (336 шт.), крепёжный элемент-1 пакет (3 шт.), крепёжный элемент-1 пакет (5 шт.), прибор электронный, - 3 шт., датчик-8 шт., детали из металла белого цвета-2 упаковки (14 шт.), детали из металла белого цвета-1 упаковка (14 шт.), тросик-1 пакет (7 шт.), подшипники-1 пакет (10 туб, 100 подшипников), пластины из металла жёлтого цвета-1 пакет (25 шт.), деталь цилиндрической формы-1 пакет (17 шт.), деталь цилиндрической формы-1 пакет (5 шт.), деталь цилиндрической-1 пакет (6 шт.), пружина витая-1 пакет (14 шт.), эксцентрик-2 пакета (10 шт.), деталь сборная-3 упаковки (3 шт.), плата электронная - (1 шт). Всего 3 грузовых места весом нетто 23, 84 кг, весом брутто 24, 88 кг.
Из материалов дела следует, что ... около 14 часов 00 минут на таможенный пост (далее - т/п) МАПП Торфяновка Выборгской таможни (< адрес>) по въезду на таможенную территорию Таможенного союза из Финляндии в РФ прибыло транспортное средство марки «< данные изъяты>», per. № № под управлением Павзовской И.В.
При прохождении таможенного контроля Павзовская И.В. пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган не подавала, о товарах, подлежащих декларированию не заявляла.
В соответствии со ст. 116 ТК ТС был проведен таможенный досмотр т/с марки «< данные изъяты>», per. № №. Гр. Павзовская И.В. предъявила к таможенному досмотру товар без следов эксплуатации: шнурки 168 упаковок (336 шт.), крепёжный элемент-1 пакет (3 шт.), крепёжный элемент-1 пакет (5 шт.), прибор электронный, - 3 шт., датчик-8 шт., детали из металла белого цвета-2 упаковки (14 шт.), детали из металла белого цвета-1 упаковка (14 шт.), тросик-1 пакет (7 шт.), подшипники-1 пакет (10 туб, 100 подшипников), пластины из металла жёлтого цвета-1 пакет (25 шт.), деталь цилиндрической формы-1 пакет (17 шт.), деталь цилиндрической формы-1 пакет (5 шт.), деталь цилиндрической-1 пакет (6 шт.), пружина витая-1 пакет (14 шт.), эксцентрик-2 пакета (10 шт.), деталь сборная-3 упаковки (3 шт.), плата электронная-1 шт. Всего 3 грузовых места весом нетто 23, 84 кг, весом брутто 24, 88 кг (акт таможенного досмотра №, досмотр окончен ... в 23 часов 20 минут).
В соответствии со ст. 113 ТК ТС по факту перемещения вышеуказанного товара от гр. Павзовской И.В. было получено письменное объяснение, из которого следует, что она приобрела данные товары в Финляндии в магазине Finnsharp OY для дальнейшей передачи юниорскому клубу СКА (объяснение от ... ).
В ходе досмотра гр. Павзовская И.В. предоставила счёт магазина Finnsharp OY на хоккейные аксессуары на сумму 1440, 00 евро.
Вместе с товаром был изъят и приобщен к материалам дела инвойс от ... , стоимость товара в данном инвойсе указана как 1440 евро.
На основании инвойса от ... таможенная стоимость товара (согласно с/з № от ... ОКТС СФТД Выборгской таможни) составила 104542 (сто четыре тысячи пятьсот сорок два) рубля 03 копейки.
Согласно заключению эксперта от ... № рыночная стоимость предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении на внутреннем рынке РФ по состоянию на ... составила 96061 (девяноста шесть тысяч шестьдесят один) рубль 36 копеек.
Таможенная стоимость товара (согласно с/з № от ... ОКТС СФТД Выборгской таможни) составила 78689 (семьдесят восемь тысяч шестьсот восемьдесят девять) рублей 55 копеек.
Товар - шнурки 168 упаковок (336 шт.), крепёжный элемент-1 пакет (3 шт.), крепёжный элемент-1 пакет (5 шт.), прибор электронный, - 3 шт., датчик-8 шт., детали из металла белого цвета-2 упаковки (14 шт.), детали из металла белого цвета-1 упаковка (14 шт.), тросик-1 пакет (7 шт.), подшипники-1 пакет (10 туб, 100 подшипников), пластины из металла жёлтого цвета-1 пакет (25 шт.), деталь цилиндрической формы-1 пакет (17 шт.), деталь цилиндрической формы-1 пакет (5 шт.), деталь цилиндрической-1 пакет (6 шт.), пружина витая-1 пакет (14 шт.), эксцентрик-2 пакета (10 шт.), деталь сборная-3 упаковки (3 шт.), плата электронная-1 шт, всего 3 грузовых места весом нетто 23, 84 кг, весом брутто 24, 88 кг, ввозимый на таможенную территорию Таможенного союза гр. РФ Павзовской И.В. был признан таможенным органом, не предназначенным для личного пользования, в соответствии со ст. 2 Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», так как количественные и качественные характеристики товаров, однородность товара, область их применения и предназначение дают основание полагать, что товар ввозится не для личного пользования.
В жалобе Павзовская И.В. просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что конфискация товара является чрезмерно суровым наказанием, в связи с чем, просит назначить наказание в виде административного штрафа.
Павзовская И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом (п.36 ч.1 ст.4 ТК ТС).
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза (ч.3 ст.352 ТК ТС).
Согласно п.1 ст.3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение) отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:
заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением;
характера и количества товаров;
частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
В силу подп.3 п.2 ст. 8 Соглашения таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
В соответствии с п.1 Приложения 3 к Соглашения от уплаты таможенных платежей освобождаются товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 килограммов.
Исходи из системного толкования вышеуказанных норм, в целях возможности применения к перемещаемому физическим лицом товару положений Соглашения первоначально таможенным органом определяется, относится ли данный товар к товарам для личного пользования в соответствии с установленными п.1 ст.3 Соглашения критериями. В случае. если в соответствии с данными критериями перемещаемый товар относится к товарам для личного пользования, то в зависимости от того, освобождается ли данный товар для личного пользования от уплаты таможенных платежей или нет устанавливается необходимость декларирования данного товара для личного пользования в письменной форме. В частности, если определенный на основании вышеуказанных критериев товар относится к товарам для личного пользования, но его стоимость превышает 1500 евро и общий вес превышает 50 кг, до данный товар для личного пользования подлежит письменному декларированию. В случае, если товар в соответствии с критериями нельзя отнести к товарам для личного пользования, то в этом случае положения Соглашения к данному товару не применяются и он подлежит декларированию на основании ст.179 ТК ТС.
В соответствии с п.1 ст.3 Соглашения стоимость товара не имеет правового значения для установления предназначения товара, в то время как характер и количество товара имеет значение для определения назначения товара.
Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Исходя из количественных и качественных характеристик товаров, однородность товара, область их применения, товар - шнурки 168 упаковок (336 шт.), крепёжный элемент-1 пакет (3 шт.), крепёжный элемент-1 пакет (5 шт.), прибор электронный, - 3 шт., датчик-8 шт., детали из металла белого цвета-2 упаковки (14 шт.), детали из металла белого цвета-1 упаковка (14 шт.), тросик-1 пакет (7 шт.), подшипники-1 пакет (10 туб, 100 подшипников), пластины из металла жёлтого цвета-1 пакет (25 шт.), деталь цилиндрической формы-1 пакет (17 шт.), деталь цилиндрической формы-1 пакет (5 шт.), деталь цилиндрической-1 пакет (6 шт.), пружина витая-1 пакет (14 шт.), эксцентрик-2 пакета (10 шт.), деталь сборная-3 упаковки (3 шт.), плата электронная-1 шт, ввозимый на таможенную территорию Таможенного союза Павзовской И.В. был обоснованно признан таможенным органом не предназначенным для личного пользования на основании п. 1 ст. 3 Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».
При квалификации действий Павзовской И.В. должностные лица таможенного органа в ходе проведения административного расследования, а также судья при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно исходили из того, что с учетом критериев, установленных Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", товары, перемещаемые Павзовской И.В. через таможенную границу, не предназначены для личного пользования.
Не задекларировав товар, подлежащий таможенному декларированию, Павзовская И.В. совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 данного Кодекса.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Павзовской И.В. назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, личности виновного лица и его имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному.
Недекларирование товара при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза при изложенных в постановлении обстоятельствах является грубым нарушением таможенного законодательства РФ.
Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу Павзовской Ирины Владимировны - без удовлетворения.
Судья
Судья: Петров Р.Ю.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка