Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 ноября 2020 года №7-655/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2020 года Дело N 7-655/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобам Главы городского поселения Советский Жукова А.Ю. и заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищевой М.В. на решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 сентября 2020 года, которым жалоба защитника Александровой А.П. в интересах Главы городского поселения Советский Жукова А.Ю. - удовлетворена частично: постановление заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищевой М.В. N 13/2020 - ДГ от 22.07.2020 года о привлечении должностного лица - Главы городского поселения Советский Жукова А.Ю. к административной ответственности по ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ - отменено, а дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение должностному лицу Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищевой М.В. N 13/2020 - ДГ от 22.07.2020 года должностное лицо - Глава городского поселения Советский Жуков А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Александрова А.П. в интересах Жукова А.Ю., обратилась в суд первой инстанции с жалобой.
Решением Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 сентября 2020 года жалоба защитника Александровой А.П. в интересах Главы городского поселения Советский Жукова А.Ю. - удовлетворена частично: постановление заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищевой М.В. N 13/2020 - ДГ от 22.07.2020 года о привлечении должностного лица - Главы городского поселения Советский Жукова А.Ю. к административной ответственности по ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ - отменено, а дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение должностному лицу Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заместитель руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищева М.В. просит отменить решение суда, а дело направить на новое судебное рассмотрение, мотивируя жалобу тем, что в действиях Жукова А.Ю. имеется состав правонарушения; вынесенное ей постановление соответствует требованиям действующего законодательства и процессуальных норм; Жуков А.Ю. был надлежащим образом уведомлен о времени месте рассмотрения дела.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Глава городского поселения Советский Жуков А.Ю. просит отменить решение суда и прекратить производство по делу, мотивируя жалобу тем, что его вина в совершении правонарушения не доказана материалами дела; администрацией городского поселения Советский приняты исчерпывающие меры по своевременному исполнению предписания контролирующего органа; предписание было своевременно исполнено, а несвоевременное информирование об этом контролирующего органа не образует состав правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ; суд первой инстанции должен был прекратить дело без направления дела на новое рассмотрение.
В судебное заседание Жуков А.Ю., защитник и представитель административного органа не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили.
В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия Жукова А.Ю., защитника и представителя административного органа, не имеется.
В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Жукова А.Ю., защитника и представителя административного органа, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалоб, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.
Так, обжалуемым решением Советского районного суда постановление заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищевой М.В. отменено на законных основаниях.
Судом первой инстанции верно указано, что по делу допущены существенные нарушения требований процессуального закона, влекущие отмену постановления должностного лица Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с направлением дела на новое рассмотрение.
Так, в нарушение требований ст.29.4 КоАП РФ в оригинале дела об административном правонарушении (л.д 76) отсутствует оригинал определения о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а имеется лишь копия данного процессуального документа.
Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут безусловную отмену постановления должностного лица и возвращение дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.
Доводы жалобы должностного лица Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об обратном, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании процессуальных норм.
Доводы жалобы Жукова А.Ю. удовлетворению не подлежат, так как в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ как суд второй, так и суд первой инстанции вправе по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Доводы жалобы Жукова А.Ю. о необходимости прекращения дела, удовлетворению не подлежат, так при новом рассмотрении дела должностному лицу контролирующего органа органа требуется на основании главы 29 КоАП РФ изучить представленные доказательства и вынести основанное на нормах закона решение.
Так как решение контролирующего органа отменено судом первой инстанции с направлением дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, то в настоящее время не имеется оснований для пересмотра решения суда первой инстанции по доводам жалобы Жукова А.Ю. об отсутствии состава и недоказанности его вины в совершении правонарушения, так как данные доводы Жуков А.Ю. вправе заявить при новом рассмотрении дела Службой контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и данным обстоятельствам будет дана оценка административным органом при новом рассмотрении дела.
В связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, суд первой инстанции также правомерно не вдавался в доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, так как при наличии допущенных по делу существенных нарушениях процессуальных требований, невозможно дать оценку иным доводам жалобы.
В связи с чем, решение суда первой инстанции не противоречит процессуальным требованиям КоАП РФ и не нарушает прав лица, привлекаемого к ответственности на вынесение законного и обоснованного решения при новом рассмотрении дела должностным лицом административного органа.
При таком положении основания для удовлетворения жалоб отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 сентября 2020 года в отношении должностного лица - Главы городского поселения Советский Жукова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобы Главы городского поселения Советский Жукова А.Ю. и заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищевой М.В. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка