Решение Санкт-Петербургского городского суда от 30 июня 2020 года №7-653/2020

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июня 2020 года Дело N 7-653/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Межакове И.С., рассмотрев 30 июня 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 4 февраля 2020 года в отношении
ООО "Б.Браун Авитум Руссленд", N..., место нахождения: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за недвижимым имуществом Санкт-Петербурга N 1365/2019 от 15 августа 2019 года ООО "Б.Браун Авитум Руссленд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 от 31 мая 2010 года "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
Вина ООО "Б.Браун Авитум Руссленд" установлена в том, что при проведении обследования земельных участков 2 июля 2019 года в период времени с 17 часов 40 минут по 18 часов 00 минут выявлено самовольное размещение ООО "Б.Браун Авитум Руссланд" элементов благоустройства, а именно: кирпично-металлического ограждения с металлическими воротами длинной 195 п.м. и автоматического шлагбаума на земельном участке с кадастровым номером N..., площадью 1869 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, не обремененном договорными отношениями с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, прилегающем с юга и юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером N..., по адресу: <адрес>, обремененном договорными отношениями с ООО "Б.Браун Авитум Руссланд", без оформленных в установленном законом порядке документов, предусмотренных п.27.4 приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга".
Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 4 февраля 2020 года указанное постановление отменено на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене принятого по делу решения.
В обоснование жалобы указал, что установление непосредственного момента монтажа элемента благоустройства не входит в предмет доказывания, поскольку на момент выявления и проведения обследования земельного участка Общество осуществляло хозяйственную деятельность в здании, а также на Участке 1 и Участке, свободном от прав третьих лиц. Достоверные сведения об отсутствии у Общества возможности по размещению соответствующих элементов благоустройства в границах Участка 1, находящегося у Общества в аренде, отсутствуют.
Законный представитель ООО "Б.Браун Авитум Руссленд" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Должностное лицо Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга начальник отдела административного производства Б.Т. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 данного Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями статей указанных выше, а так же ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ исследованы все представленные по делу доказательства в их совокупности, которым дана надлежащая правовая оценка, и сделан обоснованный вывод о недоказанности обстоятельств на основании которых вынесено постановление должностного лица о привлечении ООО "Б.Браун Авитум Руссленд" к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 от 31 мая 2010 года "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
Так, судьей районного суда установлено, что из представленных материалов дела об административном правонарушении не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что размещение (установка) элементов благоустройства произведена ООО "Б.Браун Авитум Руссланд", а не третьими лицами, поскольку доводы ООО "Б.Браун Авитум Руссланд" о том, что организация хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером N..., площадью 1869 кв.м., не ведет и имущество, принадлежащее ООО "Б.Браун Авитум Руссланд", на данном земельном участке (с кадастровым номером N...) не располагается, не опровергаются представленным административным материалом.
Комитетом по контролю за недвижимым имуществом Санкт-Петербурга представлены недостаточные и недостоверные доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, в подтверждение самовольной установки элементов благоустройства ООО "Б.Браун Авитум Руссланд" на земельном участке с кадастровым номером N..., площадью 1869 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> не дана надлежащая оценка доводам организации о возведении здания по адресу: <адрес>, в 1999 году вместе элементами благоустройства в виде кирпично-металлического ограждения с его конструктивными элементами, то есть задолго до размещения ООО "Б.Браун Авитум Руссланд" в здании по адресу: <адрес>
Таким образом, в рассматриваемом случае доводы ООО "Б.Браун Авитум Руссленд" должной оценки не получили, а факт нарушения Обществом требований законодательства в части самовольного размещения элементов благоустройства, не установлен и не доказан административным органом надлежащим образом в законной процедуре, несмотря на требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ.
Изложенное в совокупности свидетельствует о преждевременности выводов должностного лица Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга о наличии оснований для привлечения ООО "Б.Браун Авитум Руссленд" к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 от 31 мая 2010 года "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга сделан обоснованный вывод об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 4 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 от 31 мая 2010 года "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении ООО "Б.Браун Авитум Руссленд" оставить без изменения, жалобу Председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга К.А. - без изменения.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка