Решение Вологодского областного суда от 03 августа 2017 года №7-652/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 августа 2017 года Дело N 7-652/2017
 
от 03 августа 2017 года № 7-652/20167
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 19.06.2017, которым постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. от 05.05.2017 №..., вынесенное в отношении Кондратьевой О.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установила:
постановлением заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. от 05.05.2017 №... заместитель главного врача БУЗ ВО «Грязовецкая центральная районная больниц» Кондратьева О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Кондратьева О.П. обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
В обосновании жалобы указано, что при вынесении постановления не были приняты во внимание все обстоятельства дела. В БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» для осуществления закупок для нужд учреждения создана контрактная служба, руководителем которой назначен Б.С.Ю., а бухгалтером по закупкам - Х.С.Л., которая должна была в силу своих должностных обязанностей направить в трехдневный срок информацию об исполнении контракта на поставку препарата фондапаринукс натрия от 15.10.2015, заключенного с ООО «Кордис Лайн», в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Х.С.Л. исполнила свои обязанности 25.08.2016, подписавшись электронно-цифровой подписью главного врача, не поставив руководство учреждения в известность. То есть фактически правонарушение совершила Х.С.Л. Руководитель контрактной службы должен был осуществлять регулярный контроль за работой бухгалтера Х.С.Л., но не сделал этого и не сообщил о нарушении. Б.С.Ю. уволен 28.04.2017, Х.С.Л. уволена 27.10.2016. Просила учесть характер совершенного правонарушения, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Правонарушение никакого влияния на эффективность использования средств бюджета и внебюджетных источников финансирования не оказало. Также просила учесть, что ранее к административной ответственности она не привлеклась.
В судебном заседании Кондратьева О.П. доводы жалобы поддержала.
Представитель Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, представлены возражения на жалобу.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе заместитель начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцова Н.А. просит отменить решение судьи, ссылаясь на отсутствие оснований для признания совершенного Кондратьевой О.П. правонарушения малозначительным, постановление оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав не усматриваю оснований для отмены решения судьи.
Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Согласно статье 103 Федерального закона от 05.07.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов подлежит включению информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта. Информация направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.
Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кондратьевой О.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, имели место 06.07.2016 (контракт на поставку медицинского препарата от 15.10.2015, заключенный между БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» и ООО «Кордис Лайн», исполнен 30.06.2016, информация об исполнении контракта должна была быть направлена в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, в срок до 05.07.2016 включительно).
Доводы, содержащиеся в жалобе, о том, что решение в отношении Кондратьевой О.П. в силу не вступило, в связи с чем его отмена не повлечет ухудшения её положения, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона.
На момент рассмотрения жалобы в Вологодском областном суде срок давности привлечения Кондратьевой О.П. к административной ответственности истек.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 19.06.2017 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка