Решение Владимирского областного суда от 12 апреля 2021 года №7-65/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 7-65/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Обухова Алексея Павловича на постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 4 февраля 2021 г., вынесенное в отношении Обухова А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ковровского городского суда от 4 февраля 2021 г. Обухов А.П. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Обухов А.П., не оспаривая факт совершения противоправного деяния, полагает, что его действия необоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Просит постановление судьи изменить, переквалифицировав его действия ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначив наказание в пределах санкции этой статьи.
Обухов А.П. (СМС-сообщением, л.д. 29), МО МВД России "Ковровский" факсимильной связью (л.д. 30-31) извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (далее - Постановление N 31) установлена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, по ношению гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей. К таким местам относится, в частности, общественный транспорт.
При этом п. 2 Постановления N 31 контроль за исполнением п. 1 названного постановления предписано обеспечить высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.
Во Владимирской области таким высшим должностным лицом является Губернатор Владимирской области. Требования о запрете посещения с 27 апреля 2020 г. без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) всех видов транспорта общего пользования установлены в п. 5.9 Указа Губернатора Владимирской области N 38 от 17 марта 2020 г. (далее - Указ Губернатора N 38).
Административная ответственность за неисполнение требований Указа Губернатора N 38 наступает по ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Обухов ПА. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение требований п. 1 Постановления N 31, выразившееся в том что 19 января 2021 г. в 10 часов 30 минут он без средств индивидуальной защиты органов дыхания находился в маршрутном такси ПАЗ, государственный регистрационный знак А 325 МВ 33, следовавшем по маршруту N 3.
Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), письменными объяснениями Обухова А.П. (л.д. 5), С (л.д. 6), рапортом Б (л.д. 9), фотографией, на которой запечатлен Обухов А.П. в автобусе без маски (л.д. 7).
Таким образом, вывод судьи о допущенном Обуховым А.П. правонарушении является верным.
Вместе с тем, с квалификацией деяния нельзя согласиться в связи со следующим.
В соответствии с правовой позицией, отраженной в ответе на вопрос N 21 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 г., как следует из диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.
Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 и ст. 20.61 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.
При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.
С учетом указанной правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что исполнение требования об обеспечении контроля за исполнением п. 1 Постановления N 31 о необходимости ношения гигиенических масок возложено на Губернатора Владимирской области, которым издан Указ Губернатора N 38, определяющий перечень случаев, в которых необходимо ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания, и учитывая, что Обуховым А.П. нарушены требования п. 5.9 Указа Губернатора N 38, его действия подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания гражданам в виде предупреждения или штрафа в размере от 1 000 до 30 000 рублей.
Судья Ковровского городского суда пришел к выводу о том, что с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность - раскаяния, Обухову А.П. должно быть назначено наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Оснований для назначения менее строгого наказания (в том числе назначения наказания в виде штрафа в размере, менее минимального) судья Ковровского городского суда не нашел. Такие выводы являются верными.
Учитывая, что правонарушение совершено в общественном месте и создавало угрозу причинения вреда здоровью других лиц, прихожу к выводу о том, что и при переквалификации действий Обухова А.П. с ч. 2 ст. 6.3 КоАПРФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ ему также должно быть назначено наказание в виде минимального штрафа. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения нет.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и являющихся основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу (в том числе с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ), нет.
Руководствуясь п. 2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 4 февраля 2021 г., вынесенное в отношении Обухова А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, изменить.
Переквалифицировать действия Обухова А.П. с ч. 2 ст. 6.3 КоАПРФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Назначить Обухову Алексею Павловичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка