Решение Иркутского областного суда от 11 марта 2019 года №7-65/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 7-65/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием Пустоварина В.Л., его защитника Ковалевой И.В., допущенной к участию в деле на основании ордераN 66 и удостоверения N 1901,прокурора Зуева А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней Пустоварина В.Л. на постановление судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 21 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главы Куйтунского муниципального образования Пустоварина В.Л.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 21 декабря 2018 г. исполняющий обязанности главы Куйтунского муниципального образования (далее и.о. главы Куйтунского МО) Пустоварин В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
В жалобе и дополнении к ней, поданных в Иркутский областной суд, Пустоварин В.Л. просит отменить постановление судьи, считая его незаконным, производство по делу прекратить.
Заместитель прокурора Куйтунского района Ханхашкеева С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении жалобы извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Пустоварин В.Л. и его защитник Ковалева И.В. в судебном заседании доводы жалобы подержали.
Прокурор Зуев А.О., представив письменные возражения заместителя прокурора Ханхашкеева С.В., просил оставить обжалуемое постановление без изменения, доводы жалобы без удовлетворения,
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главы Куйтунского МО Пустоварина В.Л. судьей Куйтунского районного суда Иркутской области соблюдено.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления.
В силу пунктов 2, 3 статьи 21 указанного закона, проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.
Как усматривается из материалов дела, 23 июля 2018 г. и.о. главы Куйтунского МО Пустоварин В.Л. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные Федеральным законом от 17января1992г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а именно по требованию прокурора, выдвинутого в рамках проводимой им проверки по соблюдению требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Куйтунского муниципального образования и законодательства о противодействии коррупции, не допустил в помещения здания администрации Куйтунского муниципального образования, расположенного по адресу: <адрес изъят>, привлеченного к проведению проверки ведущего специалиста отдела архитектуры и строительства администрации муниципального образования "Куйтунский район" П. с целью проведения визуального осмотра и замеров площади помещений администрации Куйтунского муниципального образования.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 августа 2018 г. (л.д. 3-8), объяснением Пустоварина В.Л. от 23 июля 2018 (л.д. 15), рапортами проводившей проверку заместителя прокурора Ханхашкеевой С.В. и участвующей в проверке старшего помощника прокурора Хертуевой А.О. (л.д. 16, 17), объяснением П. от 23 июля 2018 г. (л.д. 18), актом проверки от 23 июля 2018 г. (л.д. 19), показаниями свидетелей К., Х. и другими материалами, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия и.о. главы Куйтунского МО Пустоварина В.Л. судьей были правильно квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении и.о. главы Куйтунского МО Пустоварина В.Л. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи, не допущено.
Оснований для признания каких-либо доказательств положенных в основу признания и.о. главы Куйтунского МО Пустоварина В.Л. виновным в совершении административного правонарушения, недопустимыми, недостоверными, вопреки доводам жалобы, не имеется.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 августа 2018 г. и другие материалы дела составлены надлежащими должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Таким образом, оценка указанных и иных доказательств, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, позволяет прийти к правильному выводу о том, что они согласуются друг с другом, дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами и составляют совокупность, достаточную для разрешения данного дела и установления виновности и.о. главы Куйтунского МО Пустоварина В.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Какие-либо не устраненные судом существенные противоречия в доказательствах, требующие их истолкования в пользу Пустоварина В.Л., и которые могли повлиять на выводы суда о доказанности его вины или на квалификацию его действий, по делу отсутствуют.
Доводы Пустоварина В.Л., не признавшего свою вину, тщательно проверялись судом и обоснованно отвергнуты, как несостоятельные, опровергающиеся исследованными доказательствами.
Ходатайства, заявленные Пустовариным В.Л. и его защитником Ковалевой И.В., судье районного суда о приобщении аудиозаписей к материалам дела, запросе в прокуратуре копии книги регистрации исходящей корреспонденции с 16 июля 2018 г. по 23 июля 2018 г. и копии журнала учета о проведении проверок за 23 июля 2018 г., разрешены в точном соответствии с требованиями статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отказ в удовлетворении ходатайств не повлиял на всесторонность и полноту установления фактических обстоятельств дела и исследования доказательств. Все обстоятельства, которые Пустоварин В.Л. и его защитник Ковалева И.В. полагали необходимым устанавливать путем вышеуказанных доказательств, материалами дела подтверждены в полной мере и дополнительной проверки не требовали.
Согласно ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы звукозаписи относятся к документам, которые признаются судом доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, законодатель определилправо суда, а не его обязанность признавать доказательствами те или иные документы при наличии их значения для производства по административному делу, а также их относимость и допустимость.
При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что судьей не дана оценка приобщенной к материалам дела аудиозаписи, не могут повлечь отмену судебного постановления.
Доводы жалобы о наличии 23 июля 2018 г. решения о проведении проверки и опаривание факта ознакомления Пустоварина В.Л. с данным решением, аналогичны доводам, приведенным при рассмотрении дела судьей районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, аргументированно изложенная в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой оснований не имеется.
Изложенные в дополнении к жалобе замечания на протокол судебного заседания по настоящему делу подлежат отклонению, поскольку допущенные неточности при оформлении протокола судебного заседания, не искажают изложенные участниками процесса пояснения, не являются основанием для отмены постановления.
Довод жалобы о предвзятости рассмотрения дела судьей районного суда не нашел подтверждения.
Ссылка в жалобе на то, что судьей районного суда в выданной Пустоварину В.Л. копии судебного акта указано о вступлении постановления в законную силу в день его вынесения повлечь его отмену не может, поскольку данная отметка не воспрепятствовала обжалованию постановления в Иркутский областной суд в установленный законом десятидневный срок с момента получения копии постановления, в связи с чем право на обжалование допущено не было.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5,1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности и.о. главы Куйтунского МО Пустоварина В.Л. в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановление судьи, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 21 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главы Куйтунского муниципального образования Пустоварина В.Л. оставить без изменения, жалобу Пустоварина В.Л. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка