Решение Владимирского областного суда от 10 мая 2018 года №7-65/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 мая 2018 года Дело N 7-65/2018
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ СК "Харламовец" Г на постановление судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 24 апреля 2018 г., которым директору МБУ СК "Харламовец" Г отказано в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности МБУ СК "Харламовец",
УСТАНОВИЛ:
постановлением Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 12 апреля 2018 г. муниципальное бюджетное учреждение для физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства "Спортивный клуб "Харламовец" (далее - МБУ СК "Харламовец", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Учреждению назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
Указанное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.
Директор МБУ СК "Харламовец" Г обратился в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения постановления судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 12 апреля 2018 г. указав, что все нарушения, изложенные в постановлении, устранены.
Постановлением судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 24 апреля 2018 г. отказано в удовлетворении ходатайства.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Г просит постановление от 24 апреля 2018г. отменить, ходатайство о досрочном прекращении исполнения назначенного административного наказания удовлетворить, полагая, что судьей необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства.
Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание его представитель не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Г, поддержавшего жалобу, прокурора Денисова А.А., просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
При этом судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.
Как усматривается из материалов дела, основанием назначения Учреждению административного наказания в виде административного приостановления деятельности послужило то, что в ходе выездной проверки, проведенной 06 февраля 2018 г. Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ТОУ Роспотребнадзора в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе и должностного лица ОНД и ПР по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району в отношении МБУ СК "Харламовец", расположенного по адресу: г. Гусь-Хрустальный, ул. Микрорайон, д. 54, были выявлены нарушения требований п.п. 2.1, 4.3, 7.1, 7.3. 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 18 Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", п.п. 11, 12 Приказа МЗ и СР РФ от 23.08.2010 N 706н "Об утверждении правил хранения лекарственных средств", п.п. 7.8, 8.1, 10.1 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта", а именно:
- не обеспечены безопасные в эпидемиологическом отношении условия пребывания в помещениях клуба, так как не упорядочено хранение спортивного инвентаря, мебели, производственного оборудования, сторойматериалов;
- отсутствуют личные медицинские книжки работников учреждения установленного образца с отметками о прохождении предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, а также со сведениями о профилактических прививках;
- работодателем не обеспечены условия для прохождения медицинских осмотров;
- в аптечке находились лекарственные средства с истекшим сроком годности;
- мероприятия по дератизации, дезинсекции не проводятся;
- питьевой режим организован с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, так как для питья используется вода, привезенная с колонки, а не бутилированная, имеющая сертификаты соответствия;
- руководитель Учреждения не обеспечивает: прием на работу лиц, имеющих допуск по стоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника объекта спорта; своевременное прохождение работниками периодических медицинских обследований, гигиенического воспитания и обучения; организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации на объекте спорта.
В соответствии с выводами судьи городского суда, изложенными в постановлении от 12 апреля 2018 г. о привлечении Учреждения к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, указанные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья людей.В связи с этим юридическому лицу назначено наказание в виде административного приостановления его деятельности.
При рассмотрении ходатайства о досрочном прекращении исполнения административного наказания территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе в городской суд представлено заключение от 23 апреля 2018 г. (л.д. 140-169), из которого следует, что в ходе проведенной 20 апреля 2018 г. совместно с Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой выездной проверки установлено, что ранее выявленные нарушения Учреждением устранены не в полном объеме, а именно:
- не обеспечены безопасные в эпидемиологическом отношении условия пребывания в помещениях клуба, так как не упорядочено хранение спортивного инвентаря, мебели, производственного оборудования, стройматериалов, имеет место захламленность нескольких помещений спортивным инвентарем (хранится навалом);
- в личных медицинских книжках работников отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации и сведения о получении профилактических прививок;
- питьевой режим организован не в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, а именно: отсутствуют одноразовые стаканчики и контейнеры для сбора использованной посуды одноразового применения, при использовании установок (диспенсера) с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, не предусмотрена замена емкости по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 недели, так как отсутствует заключенный договор поставки питьевой воды (бутилированной, для кулеров);
- руководителем Учреждения не обеспечено своевременное прохождение работниками объекта спорта гигиенического воспитания и обучения, прием на работу лиц, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию.
Оценив представленное заключение от 23 апреля 2018 г. по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с имеющимися в деле материалами, судья городского суда в соответствии с ч. 4 ст. 32.12 КоАП РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности МБУ СК "Харламовец", поскольку выявленные нарушения устранены не полностью.
Доводы жалобы о том, что судье в судебном заседании были представлены все необходимые документы, подтверждающие устранение нарушения требований, изложенных в постановлении, являются необоснованными.
Из материалов дела следует, что Г в судебное заседание были представлены копии договора N 135 от 14 марта 2018 г. и акта от 21 марта 2018 г. о выполнении дератизации помещений МБУ СК "Харламовец" (л.д. 173-174), счета-фактуры от 21 марта 2018 г. на приобретенный диспенсер для воды (л.д. 175), договора поставки питьевой воды от 23 апреля 2018 г. (л.д. 179), сертификата соответствия, декларации о соответствии на поставляемую воду (л.д. 176-177).
Указанные документы действительно имеются в деле.
Кроме того, в приложении к ходатайству о досрочном прекращении исполнения административного наказания (л.д. 172) имелась ссылка о том, что работниками Учреждения медицинский осмотр пройден, сделаны необходимые прививки, профессиональная и гигиеническая подготовка и аттестация пройдены.
В заключении территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе от 23 апреля 2018 г. (л.д. 140-169) указано, что в медицинских книжках сведения о профилактических прививках, профессиональной и гигиенической подготовке и аттестации пройдены отсутствуют, что подтверждается фотографиями таких книжек.
Гпояснил, что прививки были сделаны 23 апреля 2018 г., уже после проверки проведенной сотрудниками прокуратуры и Роспотребнадзора.
Однако в материалах, поступивших на рассмотрение Гусь-Хрустального городского суда, в том числе от законного представителя юридического лица, копии с таких медицинских книжек, подтверждающих указанный довод, отсутствовали. Письменное ходатайство об их приобщении к материалам дела вопреки положениям ст. 24.4 КоАП РФ не заявлялось.
В связи с этим наличие в представленных во Владимирский областной суд медицинских книжках работников Г, Ш, Г1, К, сведений о сделанных им профилактических прививках, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с указанием даты - 23 апреля 2018 г. не свидетельствуют о необоснованности выводов судьи Гусь-Хрустального городского суда, сделанных на основании заключения уполномоченного органа.
Кроме того, в заключении Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе от 23 апреля 2018 г. указано, что п.п. 2.1, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 Учреждением не устранены, имеет место бессистемное хранение инвентаря, тренажеров, хоккейной амуниции, захламленность помещений спортивным инвентарем (хранение навалом), что подтверждается соответствующими фотографиями, приложенными к заключению.
Доказательств выполнения требований, предусмотренных п.п. 2.1, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 не представлено.
При таких обстоятельствах судьей обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства директора Учреждения Г о досрочном прекращении административного наказания виде административного приостановления деятельности.
Постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть ходатайство Г судьей Гусь-Хрустального городского суда не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 24 апреля 2018 г. оставить без изменения, жалобу директора МБУ СК "Харламовец" Г - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка