Решение Верховного суда Республики Татарстан от 12 января 2018 года №7-65/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2018 года Дело N 7-65/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н Сабитов, при секретаре судебного заседания А.В. Шмелевой, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Ахмедова Зикриё Махмадовича на постановление судьи Советского районного суда города Казани от 10 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда города Казани от 10 января 2018 года, гражданин Республики Таджикистан Ахмедов З.М. (далее по тексту - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Ахмедов З.М., не оспаривая событие вмененного ему административного правонарушения, просит постановление судьи изменить, определить исполнение назначенного ему наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В судебное заседание Ахмедов З.М. не доставлен, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан (далее по тексту - ЦВСИГ МВД по РТ), извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что 10 января 2018 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Татарстан И.И. Сайфутдиновым в отношении Ахмедова З.М. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Ахмедову З.М. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
10 января 2018 года в 10 часов в ходе проверки документов по адресу: город Казань, улица П. Лумумбы, дом 52, выявлен гражданин Республики Таджикистан Ахмедов З.М., состоящий на миграционном учете по адресу: <адрес>, который в нарушение требований статьи 20 Федерального закона N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" с 7 декабря 2017 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет.
Принимая обжалуемое постановление, судья районного суда исходил из доказанности вины заявителя в нарушении требований миграционного законодательства Российской Федерации, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
С выводом судьи следует согласиться.
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений в том числе, устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений названного Федерального закона и правой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону. Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет по месту пребывания.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1), протоколом об административном правонарушении, в котором отражено существо правонарушения (л.д.2,3), рапортом старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Татарстан И.И. Сайфутдинова, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.10-18), а также другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей районного суда на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Из анализа представленных доказательств следует однозначный вывод о нарушении заявителем требований Федерального закона N109-ФЗ, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Таким образом, обоснованность привлечения Ахмедова З.М. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Постановление о назначении Ахмедову З.М. административного наказания, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При оценке доводов жалобы заявителя необходимо руководствоваться следующим.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При назначении Ахмедову З.М. административного наказания, требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены.
Вопреки доводам жалобы, назначение заявителю дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, установленных из анализа материалов дела, подтверждающих необходимость применения к заявителю данной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Назначенное заявителю дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации отвечает требованиям соблюдения баланса публичных и частных интересов.
Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно. Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.
Постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Решил:
постановление судьи Советского районного суда города Казани от 10 января 2018 года, вынесенное в отношении Ахмедова Зикриё Махмадовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Ахмедова Зикриё Махмадовича - без удовлетворения.
Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка