Решение от 03 марта 2011 года №7-65/2011

 
    Судья Колодезный А.В. №7-65/2011
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Вологда 01 марта 2011 года
 
    Судья Вологодского областного суда Петровская Л.Б., при секретаре Корюкаевой Е.В., рассмотрев жалобу Комиссаровой Е.В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17.01.2011 по делу об административном правонарушении,
 
установила:
 
    28.10.2010 старшим государственным инспектором отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области выявлено, что должностным лицом – ... МУ «...», ... Комиссаровой Е.В., являющейся членом конкурсной комиссии, нарушены требования к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, в частности, в нем отсутствуют сведения об условиях исполнения муниципального контракта, указанные в заявках участников и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе.
 
    Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 28.10.2010 Комиссарова Е.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Комиссарова Е.В. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления в связи с малозначительностью и прекращении производства по делу.
 
    В ходе рассмотрения административного материала Комиссарова Е.В. и ее защитник Соколова Г.П. доводы жалобы поддержали.
 
    Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по доверенности Мерзлякова Н.В. с доводами жалобы не согласилась, полагала привлечение Комиссаровой Е.В. к административной ответственности законным и обоснованным.
 
    Решением судьи Вологодского городского суда от 17.01.2011 постановление №... руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 28.10.2010 о привлечении Комиссаровой Е.В. к административной ответственности по части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено.
 
    Учтено в качестве смягчающих ответственность Комиссаровой Е.В. обстоятельств признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.
 
    В остальной части постановление №... руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 28.10.2010 в отношении Комиссаровой Е.В. оставлено без изменения, жалоба Комиссаровой Е.В. без удовлетворения.
 
    В жалобе Комиссаровой Е.В. поставлен вопрос об отмене решения судьи по мотиву его незаконности и необоснованности.
 
    Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья Вологодского областного суда не находит оснований к отмене постановленного решения.
 
    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).
 
    Во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса в обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, входит оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
 
    Ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт нарушения Комиссаровой Е.В., являющейся членом конкурсной комиссии, требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом вскрытия конвертов от 30.08.2010, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах действия Комиссаровой Е.В. были правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление о привлечении Комиссаровой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вынесено руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в пределах годичного срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено Комиссаровой Е.В. в пределах, установленных санкцией части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценив доводы заявителя, приведенные им в обоснование применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не находит оснований признания правонарушения малозначительным и освобождения Комиссаровой Е.В. от административной ответственности, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица- члена конкурсной комиссии к исполнению своих обязанностей.
 
    Таким образом, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
 
    р е ш и л а:
 
 
    решение судьи Вологодского городского суда от 17.01.2011 по делу об административном правонарушении в отношении Комиссаровой Е.В. оставить без изменения, жалобу Комиссаровой Е.В. – без удовлетворения.
 
 
    Судья Л.Б.Петровская