Решение Нижегородского областного суда от 06 июля 2017 года №7-651/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 06 июля 2017 года Дело N 7-651/2017
 
г. Нижний Новгород 06 июля 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора МП «Дорожник» Комракова Р.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением инспекции административно-технического надзора Нижегородской области № 11-1-3-273-06744-6 от 16 марта 2017 года МП «Дорожник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее КоАП НО), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2017 года постановление должностного лица административного органа изменено, из установочно-мотивировочной части постановления исключено указание на повторное совершение однородного административного правонарушения, как на обстоятельство, отягчающее административную ответственность, размер административного наказания в виде административного штрафа снижен до 50 000 рублей.
В жалобе по пересмотру решения судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2017 года директором МП «Дорожник» Комраковым Р.А. поставлен вопрос об отмене решения судьи и постановления административного органа, как незаконных и необоснованных.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель МП «Дорожник» не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, исследовав юридически значимые обстоятельства, заслушав объяснения представителя административного органа, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 3 статьи 3.1 КоАП НО нарушение требований к уборке автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин, двухметровых зон у края дороги, полос отвода, тротуаров, подъездных путей, внутриквартальных и внутридворовых проездов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами, если эти нарушения не подпадают под действие статей 11.21, 11.22 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Правоотношения в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области регулируются нормами Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее - Закон № 144-З, Закон), который устанавливает требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Нижегородской области.
В силу части 4 статьи 10 Закона в зимний период должны проводиться:
1) ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;
2) ежедневный сбор мусора со всей территории;
3) уборка снега в соответствии с требованиями настоящей статьи;
4) формирование снежных валов на заранее подготовленной территории. Территории для временного хранения снега определяются органом местного самоуправления с учетом требований настоящего Закона;
5) при возникновении скользкости или образовании гололеда - обработка пешеходных дорожек противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения;
6) скалывание наледи по мере образования;
7) уборка мусора из урн по мере накопления;
8) вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение в течение допустимых сроков накопившегося объема снега без значительного (более одной четвертой части) зауживания проезжей части или тротуаров;
9) в период таяния снега - рыхление снега и организация отвода талых вод.
В зимний период уборочных работ дорожки и площадки парков, скверов, бульваров, дворовые территории, проезды, контейнерные площадки, подъездные пути к ним, дороги, улицы, магистрали, остановки пассажирского транспорта, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия, в случае гололеда - обработаны противогололедным материалом.
При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать, оставляя слой снега для последующего его уплотнения (часть 5 статьи 10 Закона).
В соответствии с положениями части 17 статьи 10 Закона, в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории поселений должны обрабатываться противогололедными материалами. Обработка всей площади тротуаров должна быть произведена в течение 4 часов с начала снегопада.
Согласно требованиям части 19 статьи 10 Закона, тротуары, пешеходные дорожки и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). Не допускается наличие на тротуарах, пешеходных дорожках, лестничных сходах и остановках пассажирского транспорта уплотненного снега, снежно-ледяных образований.
В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования), проходы для движения пешеходов должны расчищаться и обрабатываться противогололедными материалами.
При получении оповещения о гололеде или возможности его возникновения, в течение 2 часов после оповещения, противогололедными материалами в первую очередь обрабатываются лестничные сходы, а затем тротуары.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между Администрацией Ленинского района г. Нижнего Новгорода и МП «Дорожник» заключен муниципальный контракт № 78/08-01 от 27 декабря 2016 года, согласно которому МП «Дорожник» обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог Ленинского района г. Нижнего Новгорода в 2017 году - (тротуары, дорожные ограждения, барьерные ограждения (колесоотбойный брус), посадочные площадки, остановочные павильоны, урны; содержание улично-дорожной сети; устранение деформаций, повреждений покрытий проезжей части дорог и тротуаров (в том числе, путепроводов и автомобильных мостов), остановочных пунктов; покраска бордюра (бортового камня) автомобильных дорог, в том числе, путепроводов и автодорожных мостах в соответствии с, в том числе, Ведомостью уборочных площадей (Приложение № 1 к контракту), Техническим заданием на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети (Приложение № 3 к контракту), Регламентом зимней уборки улиц (Приложение № 9 к контракту).
В ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида Ленинского района г. Нижнего Новгорода, 15 февраля 2017 года в 09 часов 43 минуты по адресам: г. Нижний Новгород, пр. Ленина, 35, 38, 39, 40 выявлено, что тротуары, имеющие усовершенствованное покрытие, не очищены от снежно-ледовых образований на всю ширину до твердого покрытия, не произведена обработка противогололедными материалами, наличие наледи, скользкости, что является нарушением частей 4, 5, 17, 19 статьи 10 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области».
09 марта 2017 года в отношении МП «Дорожник» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 3.1 КоАП НО, по результатам рассмотрения которого 16 марта 2017 года должностным лицом инспекции административно-технического надзора Нижегородской области вынесено постановление о привлечении муниципального предприятия к административной ответственности с назначением административного наказания.
Факт совершения административного правонарушения и виновность МП «Дорожник» подтверждаются совокупностью доказательств по делу: актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 15 февраля 2017 года, материалами фотосъемки, копией муниципального контракта № 78/08-01 от 27 декабря 2016 года, протоколом об административном правонарушении № 11-1-3-273-022-6 от 09 марта 2017 года, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 16 марта 2017 года привлек МП «Дорожник» к административной ответственности по части 3 статьи 3.1 КоАП НО, а судья городского суда решением от 27 апреля 2017 года оставил данное постановление без изменения.
Доводы, изложенные в жалобе заявителя, суд вышестоящей инстанции признает несостоятельными и расценивает как способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые, кроме того, не свидетельствуют об отсутствии вины МП «Дорожник» в совершении правонарушения и не освобождают его от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 3.1 КоАП НО.
Таким образом, доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают выводы суда, а повторяют прежнюю позицию защиты заявителя, тщательно исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении и поэтому не могут служить основанием для его отмены.
В этой связи суд вышестоящей инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку со стороны суда первой инстанции. Оснований подвергать сомнению данные доказательства по делу не имеется.
Административное наказание назначено МП «Дорожник» в пределах санкции части 3 статьи 3.1 КоАП НО.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения при изучении материалов дела не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2017 года и постановление инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 3.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора МП «Дорожник» Комракова Р.А. без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка