Решение Нижегородского областного суда от 06 августа 2020 года №7-650/2020

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 августа 2020 года Дело N 7-650/2020
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области
Щербаковой Е.А. на решение судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия
N 06-154/2019 от 06 февраля 2020 года администрация Кстовского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
Решением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 05 июня 2020 года постановление административного органа изменено в части назначенного административного наказания, размер административного штрафа снижен до 200 000 (двухсот тысяч) рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области - без удовлетворения.
Выражая несогласие с состоявшимися по делу актами, защитник администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области Щербакова Е.А. обратилась в Нижегородский областной суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей административного органа Постнову Н.Н., Кушнира В.В., полагавших, что оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия.
Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается (пункт 2 статьи 51 данного Закона).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при обследовании лесного участка 04.12.2019 в 300 метрах от ЖК "Времена года" и в 30 метрах от леса расположен канализационный колодец, в результате переполнения которого, происходило истечение сточных вод, что привело к затоплению земельных участков.
По акту приема-передачи в эксплуатируемой бесхозяйной сети водоотведения от 20.09.2018 муниципальное образование "Кстовский муниципальный район" Нижегородской области передал в обслуживание и эксплуатацию ОАО "Нижегородский водоканал" канализационный коллектор, расположенный по адресу: [адрес] в районе ЖК "<данные изъяты>", кадастровый номер [номер], протяженностью 1283 метра.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.10.2019 (дело N А43-24659/2019) за муниципальным образованием "Кстовский муниципальный район Нижегородской области" признано право муниципальной собственности на объект бесхозяйной недвижимости - канализационный коллектор: назначение 10.3 сооружения канализации, протяженностью 1283 метра по адресу: [адрес] в районе ЖК "<данные изъяты>", кадастровый номер [номер].
Согласно выписке ЕГРН от 27.11.2019 правообладателем вышеуказанного канализационного коллектора является Кстовский муниципальный район Нижегородской области.
Таким образом, администрацией Кстовского муниципального района Нижегородской области нарушены требования ст. 12, ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ; ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002
N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Факт совершения и вина администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области во вменяемом административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 06-154/2019 от 30.12.2019; актами планового (рейдового) осмотра, обследования N 646 от 04.12.2019; фотоматериалами; актом приема-передачи от 20.09.2018; решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.10.2019 (дело
N А43-24659/2019), а также другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах административный орган обоснованно своим постановлением от 06 февраля 2020 года привлек администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, а суд первой инстанции своим решением от 05 июня 2020 года правильно оставил постановление без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Как следует из обжалуемого судебного решения вопросы о наличии события административного правонарушения, вине администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области, а также о наличии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения, исследованы судьей городского суда при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Доводы, изложенные заявителем в жалобе, не могут быть приняты во внимание, так как, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, получивших оценку судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, были предметом проверки суда первой инстанции, и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном решении, и не ставят под сомнение выводы о наличии в действиях администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области назначено с учетом требований ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и мотивировано, является размером штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, является справедливым.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, постановление административного органа от 06 февраля 2020 года и решение судьи городского суда от 05 июня 2020 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы заявителя, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 05 июня 2020 года и постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия N 06-154/2019 от 06 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области оставить без изменения, жалобу защитника администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области Щербаковой Е.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка