Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 7-650/2019
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 7-650/2019
Санкт-Петербург 6 августа 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Свиридовой Е.Ю.,
рассмотрев жалобу Раскина Ильи Александровича на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 7 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 7 мая 2019 г. Раскин И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.
Вина Раскина И.А. установлена в том, что он 26 июня 2017 г., следуя из Финляндии в Российскую Федерацию, не осуществил на таможенном посту МАПП "Торфяновка" декларирование по установленной форме перевозимого для личного пользования товара, представляющего собой сборник оригинальных прижизненных авторских произведений графики (гравюры на дереве) Сальвадора Дали к "Божественной комедии" Данте А. в шести частях.
В жалобе Раскина И.А. содержится просьба об отмене постановления суда как незаконного и необоснованного и о прекращении дела.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Раскина И.А., его защитника Ахремчика А.М., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления суда.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 г., заключенного Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан (действовавшего на 26 июня 2017 г.) таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в частности, товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей, относятся товары, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 Евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов (Приложение 3 к Соглашению).
В целях определения таможенной стоимости товара таможенным органом 20 ноября 2018 г. было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, на разрешение которой был поставлен вопрос о рыночной стоимости товара на рынке Российской Федерации в рублях по состоянию на 26 июня 2017 г. К производству экспертизы было привлечено ООО "Бюро товарных экспертиз". Непосредственное проведение экспертизы осуществлено экспертом-оценщиком ФИО5
Согласно заключению товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара в Российской Федерации составила 954000 рублей. Исходя из рыночной стоимости, таможенная стоимость товара была определена в 808474,58 рублей.
Принимая решение по делу, суд не учел следующее.
Согласно положениям абз. 1 ч. 1 ст. 361 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на 26 июня 2017 г.) таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров, подтвержденной оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования.
В случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы и (или) сведения не являются достоверными, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары, в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров (абз. 1 ч. 2 ст. 361).
Из указанных положений следует, что определение таможенным органом стоимости товаров, перемещаемых физическим лицом для личного пользования, производится при отсутствии у такого лица необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы и (или) сведения не являются достоверными.
В ходе проверки должностными лицами таможенного органа соблюдения физическим лицом таможенного законодательства в части декларирования перемещаемых товаров Раскиным И.А. был предъявлен выданный продавцом оригинальный счет (инвойс) от 26 июня 2017 г., содержащий сведения о месте и времени приобретенного им товара, а также его стоимости, которая составила 400 евро (т. 1 л.д. 33).
Поскольку Раскиным И.А. был предъявлен подлинный счет (инвойс), имеющий указание на стоимость товара и иные реквизиты, основанием для осуществления таможенным органом действий по самостоятельному определению таможенной стоимости товара в соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 361 Таможенного кодекса Таможенного союза могли быть сомнения относительно достоверности либо самого счета, либо имеющихся в нем сведений.
Между тем, доказательств недостоверности (поддельности) инвойса таможенным органом представлено не было.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.
Реализуя свое право на представление доказательств, Раскиным И.А. были представлены данные из Интернет-сайтов, содержащие информацию о продаже изданий, аналогичных товару, признанному предметом административного правонарушения. По содержащимся в них сведениям рыночная стоимость в Российской Федерации авторских произведений графики Сальвадора Дали к "Божественной комедии" Данте А. в шести частях существенно ниже, чем установлено экспертом-оценщиком, в отдельных случаях не превышает 1500 евро в рублевом эквиваленте.
В нарушение закрепленных в ст. 26.11 КоАП РФ требований о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, а также процессуальных прав ФИО1, суд оставил без внимания и оценки представленные доказательства, фактически придав заключению товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ эксперта-оценщика ФИО5, положив его в основу постановления, заранее установленную силу.
При определении стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, таможенный орган и суд исходили из его рыночной стоимости в Российской Федерации.
Вместе с тем, судом не учтено, что стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, определяется его рыночной стоимостью или рыночной стоимостью аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли. В данном случае страной приобретения товара является Финляндская Республика. В связи с этим определение стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, исходя из его рыночной стоимости в Российской Федерации, не может рассматриваться как обоснованное.
Судом оставлены без внимания и оценки иные данные, касающиеся товароведческой экспертизы, произведенной экспертом ФИО5
Из экспертного заключения усматривается, что эксперт ФИО5 имеет высшее техническое образование с правом заниматься профессиональной деятельностью в сфере оценки стоимости предприятий (бизнеса) и квалификацию эксперта по определению качества непродовольственных товаров. В то же время в заключении отсутствует указание на наличие у эксперта образования и квалификации в области определения стоимости иных товаров, в том числе произведений искусства.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В материалах дела имеются данные о том, что членство эксперта ФИО5, которая была зарегистрирована в Некоммерческом партнерстве "СМАО" под номером 001597, прекращено с 26 декабря 2018 г. за нарушение Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (http://lko.smao.ru/registry-id=1597#index). Нарушение было выявлено в результате внеплановой проверки, проведенной 9 ноября 2018 г., то есть до даты изготовления экспертизы по настоящему делу.
При рассмотрении дела в суде Раскиным И.А. и его защитником Ахремчиком А.М. было заявлено ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта ФИО5 для выяснения вопросов, связанных с ее компетентностью, законностью участия в производстве экспертизы и обоснованностью результатов экспертного исследования, в котором было отказано. Учитывая имеющиеся сведения, касающиеся личности, образования, квалификации и деятельности эксперта-оценщика, ставящие под сомнение результаты экспертизы, считаю, что отказ в удовлетворения ходатайства нельзя признать обоснованным.
Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление о привлечении Раскина И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не подтверждены доказательствами.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 7 мая 2019 г., принятое в отношении Раскина Ильи Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Н.В. Шевцова)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
