Решение Санкт-Петербургского городского суда от 30 июня 2020 года №7-648/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 7-648/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 30 июня 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
ГУП "Петербургский метрополитен", ИНН 7830000970, ОГРН 1027810223407, адрес: Санкт-Петербург, Московский пр., д.28,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 08.10.2019 года N 599/АП-07/2019, ГУП "Петербургский метрополитен" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Вина ГУП "Петербургский метрополитен" установлена в том, что юридическим лицом не исполнены требования по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Дата и место совершения правонарушения: <дата>г., 12 часов 30 минут по адресу: <адрес>.
В период с <дата> по <дата> на основании распоряжения от 30.07.2019 N 373-р Врио начальника УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора проведена внеплановая документарная проверка исполнения законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности ГУП "Петербургский метрополитен". По результатам проверки выявлены нарушения требований законодательства, а именно:
- в нарушение п/п 7 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2017 N 410, не реализованы планы объектов метрополитена - станций метрополитена "Автово", "Адмиралтейская", "Академическая", "Балтийская", "Бухарестская", "Василеостровская", Владимирская", "Волковская", "Выборгская", "Горьковская", "Гостиный двор", "Гражданский проспект", "Девяткино", "Достоевская", "Елизаровская", "Звенигородская", "Кировский завод", "Комендантский проспект", "Крестовский остров", "Купчино", "Ладожская", "Ленинский проспект", "Лиговский проспект", "Ломоносовская", "Маяковская", "Международная", "Московская", "Московские ворота", "Нарвская", "Невский проспект", "Новочеркасская", "Обводный канал", "Обухово", "Озерки", "Парк Победы", "Парнас", "Петроградская", "Пионерская", "Площадь Александра Невского 1", "Площадь Александра Невского 2", "Площадь Восстания", "Площадь Ленина", "Площадь Мужества", "Политехническая", "Приморская", "Пролетарская", "Проспект Большевиков", "Проспект Ветеранов", "Проспект Просвещения", "Пушкинская", "Рыбацкое", "Садовая", "Сенная площадь", "Спасская", "Спортивная", "Старая Деревня", "Технологический институт - 1,2", "Удельная", "Улица Дыбенко", "Фрунзенская", "Чернышевская", "Черная речка", "Чкаловская", "Электросила".
Решением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2019 года постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 08.10.2019 года N 599/АП-07/2019 было отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Старший государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора <...> И.Л., обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, указав, что ГУП "Петербургский метрополитен" был привлечен к административной ответственности не за неисполнение предписания по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, а за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов метрополитена, что охватывается диспозицией ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Данное нарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Факт совершения предприятием административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, то есть продолжающееся длительное непрекращающееся неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, выявлен в 12 час. 30 мин. 13 сентября 2019 года, когда был составлен и подписан акт проверки от 13 сентября 2019 года N 07-43-01/306(А). Срок привлечения Предприятия к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек на момент рассмотрения дела судом.
Законный представитель ГУП "Петербургский метрополитен" и старший государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора <...> И.Л. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы.
Защитник Тушко И.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы должностного лица, пояснил, что считает, вынесенное районным судом решение законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Требования ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы юридического лица выполнены судом не были.
Давая оценку постановлению по делу об административном правонарушении, судья указал, что событие административного правонарушения заключается в невыполнении юридическим лицом в срок до 01 июля 2019 года предписания N 07-43-01/198 П.
Между тем, описание в постановлении иного события административного правонарушения - невыполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, оценки суда не получило.
Таким образом, судом не было установлено событие административного правонарушения, что является нарушением требований ст. 26.1, 29.10 и 30.6 КоАП РФ.
Поскольку судом в ходе рассмотрения жалобы защитника Прыгичева А.В. были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело, решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене, а жалоба - возвращению в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7, п.4 ст.30.4 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ГУП "Петербургский метрополитен" отменить.
Жалобу защитника ГУП "Петербургский метрополитен" Прыгичева А.В. на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 08.10.2019 года N 599/АП-07/2019 возвратить в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка