Решение Верховного суда Республики Татарстан от 16 мая 2019 года №7-648/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2019 года Дело N 7-648/2019
Судья БагаутдиноваГ.Р. Дело N7-648/2019 РЕШЕНИЕ <дата> город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан ГалимовЛ.Т., при секретаре судебного заседания ХасановойА.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Тананыхина А.В. - Юсуповой Г.Р. на постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от30.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от30.04.2019 индивидуальный предприниматель Тананыхин Александр Владимирович (далее - ИПТананыхинА.В., заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на тридцать суток.
Определением судьи городского суда от07.05.2019, вынесенном в порядке статей 29.12, 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление изменено - указанием в резолютивной части о приостановлении деятельности магазина "Пивоман", расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Альметьевск, улица Чехова, сроком на тридцать суток.
В жалобе защитник ИПТананыхинаА.В. - ЮсуповаГ.Р. просит отменить постановление судьи городского суда ввиду существенных нарушений норм процессуального и материального права при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, неисследованности судьей обстоятельств дела.
Изучение материалов дела свидетельствует о наличии оснований для частичного удовлетворения жалобы с направлением дела на новое рассмотрение в связи со следующим.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Из материалов дела следует, что 24.04.2019 в 15 часов в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах при рассмотрении материалов административного производства установлено, что ИПТананыхинА.В. допустил нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине "Пивоман", расположенном по адресу: 423460, Республика Татарстан, город Альметьевск улица Чехова дом N31, а именно: разгрузка товара осуществляется через вход, предусмотренный для посетителей, со стороны жилого дома, где расположены окна квартир и подъезды жилого дома N31 по улице Чехова города Альметьевска Республики Татарстан.
По факту выявленных нарушений 24.04.2019 должностным лицом административного органа в отношении ИПТананыхинаА.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая материалы дела об административном правонарушении в отношении ИПТананыхинаА.В., судья городского суда, ссылаясь на собранные по делу доказательства, свидетельствующие об осуществлении деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, посчитал, что действия ИПТананыхинаА.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом в резолютивной части постановления ИПТананыхинА.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на тридцать суток.
Определением судьи городского суда от07.05.2019, вынесенном в порядке статей 29.12, 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление изменено - указанием в резолютивной части о приостановлении деятельности - магазина "Пивоман", расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Альметьевск, улица Чехова, сроком на тридцать суток.
Однако, внося в указанное постановление исправление, судья городского суда не учел, что в силу императивных требований статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исправление допущенных в постановлении описок, опечаток и арифметических ошибок не должно затрагивать содержание постановления.
В соответствии со статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вынесший постановление, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
При этом положения указанной нормы не наделяют судей правом исправлять в постановлении по делу об административном правонарушении само содержание принятого решения, то есть исправление возможно лишь, когда оно носит технический характер, не затрагивает изменения правовых выводов и не касается фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.
Вынося определение об исправлении описки, суд первой инстанции фактически назначил ИПТананыхинуА.В. новое наказание в виде приостановления деятельности магазина "Пивоман", расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Альметьевск, улица Чехова, сроком на тридцать суток, существенно изменив содержание постановления, что является нарушением процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения Закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Указанные выше обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену постановления судьи городского суда.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не истекли.
С учетом изложенного, принимая во внимание допущенные существенные нарушения в ходе рассмотрения дела требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются безусловные основания для отмены обжалуемого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.
В связи с отменой постановления судьи городского суда и направлением дела на новое рассмотрение недопустимо обсуждение доводов жалобы, предопределяющих выводы о наличии или отсутствии вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
жалобу защитника индивидуального предпринимателя Тананыхина А.В. - Юсуповой Г.Р. удовлетворить частично.
Постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от30.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Тананыхина Александра Владимировича отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка