Решение Ленинградского областного суда от 21 июня 2017 года №7-648/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июня 2017 года Дело N 7-648/2017
 
Санкт-Петербург 21 июня 2017 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника открытого акционерного общества «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу от ... и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу, начальником отдела надзора за земельными ресурсами и недропользованием ФИО4 от ... открытое акционерное общество «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» (далее - ОАО «УК по ЖКХ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от ... вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитника ОАО «УК по ЖКХ» ФИО3 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, а производство по делу прекратить, указав, что в силу п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если в действия лица совершены в состоянии крайней необходимости.
В судебном заседании защитник ОАО «УК по ЖКХ» доводы жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ОАО «УК по ЖКХ», прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно статье 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Согласно материалам дела, Выборгской городской прокуратурой проведена проверка в отношении ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», в ходе которой установлено, что Администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области на основании договора аренды муниципального имущества от ... № предоставила (передала) муниципальное имущество в пользование ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» для эксплуатации и обслуживания. В перечень переданного имущества входят, помимо прочего, артезианские скважины, расположенные в < адрес>.
... в рамках указанной проверки сотрудником Выборгской прокуратуры был произведен осмотр трех артезианских скважин №, № и №, используемых ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» в < адрес>. Осмотром установлено, что артезианская скважина: № расположена в районе железнодорожных путей около железнодорожной станции (в районе < адрес>); № расположена в районе здания больницы (< адрес>); № расположена вблизи здания Пекарни (ориентировочно от < адрес>).
На момент проведения осмотра артезианские скважины № и № не эксплуатировались, добыча воды из указанных скважин не осуществлялась. Вместе с этим, в период осмотра зафиксировано, что ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» осуществляет добычу воды из артезианской скважины №. Скважина № оборудована манометром, показания которого на момент осмотра составили 2 кгс/см2.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В период проведения проверки ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» представила с письмом от ... № б/н лицензию на пользование недрами ЛОД 03538 ВП на вышеуказанные скважины. Лицензия на пользование недрами ЛОД 03538 ВП с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение участка недр, включающее поиски и оценку месторождения подземных вод выдана Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, зарегистрирована ... за №. Данная лицензия предоставлена ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» со сроком действия до ... . Участок недр расположен по адресу: < адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона «О недрах» пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии.
Таким образом, ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» не имела право осуществлять добычу подземных вод на основании лицензии на пользование недрами ЛОД 03538 ВП, так как в рамках данной лицензии Обществу предоставлено право только на геологическое изучение участка недр.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Административное наказание назначено ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» с соблюдением требований ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судом с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ, и не влияют на правильность вывода суда о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
Существенных нарушений требований процессуального закона, влекущих отмену принятых по делу решений, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу от ... и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» ФИО3 - без удовлетворения.
Судья
Судья: ФИО6



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка