Решение Верховного суда Республики Татарстан от 17 мая 2019 года №7-647/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2019 года Дело N 7-647/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания В.В. Рязанове, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Татьяны Степановны Козловой на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, заслушав защитника индивидуального предпринимателя Т.С. Козловой - М.Р. Минабутдинова, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от22 апреля 2019 года индивидуальный предприниматель Татьяна Степановна Козлова (далее по тексту - заявительница) привлечена к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности магазина "Арка", расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект Мира, дом 24 "М" (7/20), сроком на 60 (шестьдесят) суток, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявительница просит отменить постановление судьи районного судьи, и прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба подлежит отклонению в связи со следующим.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения это такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторами среды обитания признаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Положения статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 2 указанной статьи установлено, что юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 введены в действие "СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (далее - СП 2.3.6.1066-01).
Согласно пункту 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
В нарушении пункта 5.2 СП 2.3.6.1066-01 в магазине имеется единственный вход-выход, что образует встречные потоки посетителей, персонала и продовольственных и непродовольственных товаров при их загрузке.
В соответствии с пунктом 10.8 названных правил к требованиям к содержанию помещений и оборудования относится текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.
Как следует из материалов дела, 10 апреля 2019 года в 15 часов 40 минут в магазине "Арка", расположенном по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект Мира, дом 24 "М" (7/20), при осуществлении деятельности по розничной продаже продуктов питания, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в следующем:
требуется проведение косметического ремонта магазина: полы с большими дефектами плиточного покрытия; помещения магазина расположены без учета поточности - отсутствует загрузочное помещение;
продукты питания поступают в магазин через один общий вход для посетителей, отмечаются встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей.
Согласно пункту 2.4.5 договора аренды нежилого помещения от 21 мая 2018 года индивидуальный предприниматель Т.С. Козлова - "арендатор", в том числе обязана содержать арендуемое помещение в надлежащем санитарном состоянии.
Допущенное нарушение послужило основанием для привлечения заявительницы к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допустимость, достоверность и достаточность указанных доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений, они оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.
Действия (бездействия) заявительницы правильно квалифицированы по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.
Доводы жалобы о том, что заявительница не имела возможности получить квалифицированную помощь, не состоятельны. Согласно материалам дела, в отношении заявительницы 25 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, в котором имеется личная подпись заявительницы, свидетельствующая о том, что статья 51 Конституции Российской Федерации и статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до нее были доведены.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Утверждения в жалобе о том, что судьей городского суда допущено нарушение прав заявительницы, поскольку было проигнорировано ходатайство о привлечении в судебное заседание защитника материалами дела не подтверждаются.
Доводы жалобы об отсутствии вины Т.С. Козловой в совершении вменяемого административного правонарушения со ссылкой на постановление арбитражного суда во внимание не принимаются, поскольку указанное постановление не имеет преюдициального значения для настоящего дела.
Доводы жалобы о том, что к материалам дела не было приобщено и разрешено в судебном заседании письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, не находят своего подтверждения.
Вопреки утверждениям в жалобе, оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется, так как их достоверность и допустимость сомнений у судьи городского суда не вызвала, документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выполнены соответствующими должностными лицами, в пределах предоставленных им законом полномочий, квалификация которых сомнений не вызывает в соответствии с установленными нормами и правилами проведения данных исследований, их выводы являются обоснованными.
Порядок привлечения заявительницы к административной ответственности соблюден.
Административное наказание назначено Т.С. Козловой правильно, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Наличие у заявительницы объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие ею каких-либо мер для исполнения возложенной на нее законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей.
Заявительница привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи городского суда, которое является законным и обоснованным, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Татьяны Степановны Козловой оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка