Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 22 августа 2019 года №7-646/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 7-646/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды начальника Кондинского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Матыгиной Л.А. на решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 июня 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Транснефть-Сибирь",
установил:
Постановлением начальника Кондинского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Природнадзора Югры) N06-808/2018 от 11 декабря 2018 года юридическое лицо - акционерное общество "Транснефть-Сибирь" (далее АО "Транснефть-Сибирь", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти пяти тысяч рублей.
Решением судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03 июня 2019 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, начальник Кондинского отдела Природнадзора Югры Матыгина Л.А. просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь при этом на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании представитель АО "Транснефть-Сибирь" Серебренникова Е.В. возражала против удовлетворения жалобы должностного лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя АО "Транснефть-Сибирь" Серебренникову Е.В., оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В силу части 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Объективная сторона выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах. Ответственность по указанной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах. В этих случаях закон не связывает ответственность с наступлением какого-либо экологического или имущественного ущерба.
Субъектом правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо.
Субъективная сторона характеризуется виной.
Из постановления о привлечении к административной ответственности усматривается, что 13 сентября 2018 года в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах на участке лесного фонда в квартале N219 выделы N133, 75, 129, 59, 43, 121 Супринского урочища Верхне-Кондинского участкового лесничества Урайского территориального отдела - лесничества Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры визуально обнаружены признаки рубки лесных насаждений в охранной зоне линейного объекта - воздушная линия электропередач ВЛ-10 кВ нефтепровода Красноленинская-Шаим-Конда от опоры 181 до опоры 198 протяженностью ориентировочно 1 километр (наблюдались пни от вырубленных деревьев), стволы срубленных тонкомерных деревьев, порубочные остатки. Срубленные тонкомерные деревья с ветками, порубочные остатки с признаками пожелтения, усыхания являются горючим материалом и фактором возникновения лесного пожара.
Данные обстоятельства установлены Актом от 17 сентября 2018г. N06-371/2018. В Акте при помощи навигатора Garmin GPSmap64st зафиксированы координаты в системе координат WGS-84 опор ЛЭП, под которым находятся горючие материалы: N60°43.836" Е64°40.183" (точка N611 в навигаторе); N60°43.764" Е64°40.165" (точка N 613 в навигаторе); N60°43.714" Е64°40.181" (точка N 614 в навигаторе); N60°43.594" Е64°40.083" (точка N 615 в навигаторе); N60°43.959" Е64°40.289" (точка N 617 в навигаторе); N60°44.157" Е64°40.461" (точка N 618 в навигаторе).
При наложении указанных координат на материалы лесоустройства от 2000 (программный комплекс "ЛесГис), административным органом установлено, что участок, на котором находятся горючие материалы, расположен на участке лесного фонда в квартале N219 выделы N 133, 75, 129, 59, 43, 121 Супринского урочища Верхне-Кондинского участкового лесничества Урайского территориального отдела - лесничества Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Транснефть-Сибирь" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
Согласно п. 34 и п. 35 Правил, просеки, на которых находятся линии электропередач и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Приказом Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 марта 2018г. N17-нп с 23 апреля 2018 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры установлен пожароопасный сезон.
Удовлетворяя жалобу и прекращая производство по делу, суд первой инстанции руководствовался тем, что определяющее значение при квалификации действий виновного лица по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации имеет установление факта принадлежности лесного участка.
Судом верно указано, что на момент составления карты-схемы 13.09.2018г., с указанием координат установленных точек, сведения о лесных участках определены на не актуальных материалах лесоустройства. Фототаблица к Акту от 17.09.2018г. с достоверностью не подтверждает, что нарушения с привязкой к координатам, выявлены именно на лесных участках арендуемых АО "Транснефть-Сибирь". Фототаблица представляет собой отдельные фотографии, фиксирующие вид на координаты, вид на горючие материалы, вид на опоры ЛЭП с указанием охранной зоны Общества без привязки к координатам и лесонарушениям.
Так же районным судом установлено, что АО "Транснефть-Сибирь" арендует лишь выделы 113, 133 квартала 219 Супринского урочища Верхне-Кондинского участкового лесничества Урайского территориального отдела - лесничества. Сведений об аренде обществом выделов 75, 129, 59, 43, 121 квартала 219 Супринского урочища материалы дела не содержат.
Согласно данным ЕГРН, некоторые из указанных в постановлении о привлечении к административной ответственности лесные участки отнесены к категории земель - земли промышленности и арендуются ООО "Лукойл-западная Сибирь", о чем так же указано в решении районного суда.
В квартале N219 Верхне-Кондинского участкового лесничества Супринского урочища арендуют лесные участки кроме АО "Транснефть-Сибирь также ООО "Лукойл Западная Сибирь" ТПП "УНГ".
На основании утвержденного графика воздушного патрулирования линейной части МН Урайского УМН на сентябрь 2018г. согласованного с АО "Ютейр-Вертолетные услуги" 13 сентября 2018г. совершено плановое патрулирование воздушной трассы магистрального нефтепровода "Красноленинск-Шаим-Конда" и сопутствующих сооружений, в том числе ВЛ на участке с 0 по 243 км. При облете указанной трассы ( 13 сентября 2018г в период с 09:30 до 13:20) в районе 162 км МН "Красноленинск-Шаим-Конда зафиксирована техника "ЛУКойл".
В результате совместного обхода территории представителем АО "Транснефть-Сибирь" и должностным лицом Природнадзора-Югры 05 октября 2018 года, на спорных лесных участках отсутствуют вырубленные деревья, порубочные остатки с признаками усыхания, пожелтения.
Таким образом, суду невозможно сделать бесспорный и однозначный вывод о нарушении Обществом правил пожарной безопасности в лесах, а все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, которых по настоящему делу имеется достаточно.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доводы заявителя, изложенные в жалобе, аналогичны его позиции, изложенной в ходе судебного заседания в суде первой инстанции, они являлись предметом обсуждения и обоснованно опровергнуты, о чем полно и правильно изложено в решении, каких-либо обстоятельств, не исследованных судьей районного суда и влияющих на его выводы, жалоба не содержит.
В жалобе указано, что ранее, на стадии подготовки дела и его рассмотрения, а так же при рассмотрении жалобы данные воздушного патрулирования Обществом не представлялись, что ставит под сомнение достоверность представленной информации о воздушном патрулировании 13.09.2018г.
Вместе с тем, доказательства по делу могут быть представлены на любой стадии рассмотрения административного дела. Кроме того, справки и график облетов, имеющиеся в материалах административного дела, подписаны должностным лицом АО "ЮТэйр-Вертолетные услуги", оснований сомневаться в их достоверности не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
При таких обстоятельствах, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 июня 2019 года которым постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей начальника Кондинского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N06-808/2018 от 11 декабря 2018 года в отношении акционерного общества "Транснефть-Сибирь" по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка