Решение Вологодского областного суда от 09 сентября 2020 года №7-644/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 сентября 2020 года Дело N 7-644/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Носкова А.Н. на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодского области от 14.07.2020, которым постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.Д.Л. от 10.04.2020 N..., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Носкова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено: размер административного штрафа снижен до 175 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба индивидуального предпринимателя Носкова А.Н. - без удовлетворения,
установила:
постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.Д.Л. от 10.04.2020 N 177 индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Носков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ИП Носков А.Н. обратился с жалобой в Вологодский городской суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, нарушение процедуры привлечения к административной ответственности.
Определением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29.05.2020 жалоба Носкова А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении передана на рассмотрение по подведомственности в Грязовецкий районный суд Вологодской области.
В судебное заседание Носков А.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности Силин Н.Д. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Носков А.Н., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 9 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе грузах в документах на перевозимый груз, если это повлекло нарушение, предусмотренное частью 3, 5 или 6 данной статьи.
Основанием для привлечения ИП Носкова А.Н. к административной ответственности по части 9 статьи 12.21.1 КоАП РФ послужило внесение недостоверных сведений о массе груза в товарно-транспортную накладную N... от 12.02.2020, а именно ИП Носков А.Н. осуществлял перевозку груза - "Кукуруза" - на транспортном средстве В, государственный регистрационный знак N..., с полуприцепом марки Н, государственный регистрационный знак N..., под управлением водителя Ч.А.С. Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств общая масса автомобиля с полуприцепом составляет 14 430 кг. В соответствии с товарно-транспортной накладной N... от 12.02.2020 масса груза - 26 640 кг. По результатам весогабаритного контроля общая масса транспортного средства с грузом (с учетом погрешности весового оборудования) составляет 59 490 кг, следовательно, масса груза "кукуруза" - 45 060 кг, что не соответствует сведениям о массе груза, указанным в документе на перевозимый груз.
Нарушение выявлено должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 13.02.2020 на <адрес>.
Определением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14.02.2020 в отношении ИП Носкова А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 12.21.1 КоАП РФ, принято решение о проведении административного расследования.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Передавая жалобу ИП Носкова А.Н. по подведомственности в Грязовецкий районный суд Вологодской области, судья Вологодского городского суда указал, что административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает статья 28.7 КоАП РФ, не проводилось.
Согласно определению от 14.02.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Носкова А.Н. решение о проведении административного расследования принято в связи с необходимостью получения объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, истребованием сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что ИП Носков А.Н. проживает в Рязанской области, в связи с чем получение его объяснений по существу дела, а также документов и материалов, необходимых для всестороннего, полного и объективного установления всех обстоятельств совершения административного правонарушения, требует значительных временных затрат.
Таким образом, оснований для вывода о том, что по настоящему делу административное расследование не проводилось, не имеется.
В соответствии со статьей 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное должностным лицом, обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Поскольку по настоящему делу проводилось административное расследование в г. Вологде, место рассмотрения дела - г. Вологда, жалоба ИП Носкова А.Н. подлежала рассмотрению судьей Вологодского городского суда Вологодской области.
При таких обстоятельствах решение судьи Грязовецкого районного суда вынесено с нарушением правил подсудности, в связи с чем подлежит отмене с направлением дела по подведомственности в Вологодский городской суд.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодского области от 14.07.2020 отменить, жалобу индивидуального предпринимателя Носкова А.Н. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.Д.Л. от 10.04.2020 N..., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Носкова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на рассмотрение по подведомственности в Вологодский городской суд Вологодской области.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка