Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 7-644/2018, 7-65/2019
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 7-65/2019
Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Орлова С.А. на решение судьи Благовещенского городского суда от 09 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Орлова С. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Амурской области от 26 сентября 2018 года Орлов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Благовещенского городского суда от 09 ноября 2018 года указанное постановление в отношении Орлова С.А. оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Амурский областной суд, Орлов С.А. просит постановление должностного лица и решение судьи Благовещенского городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Ссылаясь на Конвенцию о дорожном движении и разъяснение МВД РФ от 13 апреля 2015 года, считает, что он, будучи гражданином Российской Федерации имеет право использовать иностранное водительское удостоверение до тех пор пока не получит российские водительские права. Срок обмена иностранных водительских прав на российские права при получении лицом российского гражданства законодателем не установлен. Полагает, что судьей городского суда необоснованно сделан вывод, что срок действия национальных водительских удостоверений ограничивается сроком действия, установленного для российских национальных водительских удостоверений.
Орлову С.А. и его защитнику Кашириной И.В. разъяснены права, предусмотренные ст.ст.29.2, 25.1, 25.5 КоАП РФ, отводов судье не заявлено.
В судебном заседании защитник Орлова С.А.- Каширина И.В. просила состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Орлова С.А. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, привела доводы аналогичные изложенным в жалобе.
Орлов С.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, считал, что он вправе использовать национальное водительское удостоверение Украины до обмена его на российское водительское удостоверение.
Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).
В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090, водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений.
При отсутствии таковых лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 данной статьи.
Положением п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов.
В силу п. п. "b" п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.
Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российской водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.
Более того, пунктом 7 ст. 41 Конвенции предусмотрено, что положения Конвенции не обязывают государства:
a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;
b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.
Из материалов дела усматривается, что 18 сентября 2018 года около 19 часов 35 минут в районе 124 км ФАД "Подъезд к Благовещенску" Орлов С.А. управлял автомобилем "Volkswagen Beete", государственный регистрационный знак N, не имея права управления транспортным средством.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Орлова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом - исполняющим обязанности командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Амурской области доказательств, проверенных судьей Благовещенского городского суда, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.
Доводы жалобы Орлова С.А. о том, что он, являясь гражданином Российской Федерации, в соответствии с Конвенцией о дорожном движении, статьей 25 Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения, вправе управлять транспортными средствами на основании национального водительского удостоверения, выданного в Республике Украина, являлись предметом тщательной проверки судьи Благовещенского городского суда и обоснованно отклонены, по мотивам, изложенным в судебном акте. Оснований ставить под сомнение выводы судьи городского суда не имеется.
Ссылка заявителя на информацию МВД России от 13 апреля 2015 года "О разъяснении возникающих у граждан вопросов об иностранных водительских удостоверениях не может повлечь отмену судебного акта, поскольку данное письмо не является нормативно- правовым актом.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что Орлов С.А. является гражданином Российской Федерации, не является лицом постоянно или временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности Орлова С.А. является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, все иные документы, выданные ему на территориях других государств и являющихся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территориях этих государств, судья Благовещенского городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Орлова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, при рассмотрении жалобы Орлова С.А. на решение по делу об административном правонарушении судьей принимаются во внимание следующие обстоятельства.
Как установлено в судебном заседании, постановлением исполняющего обязанности командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Амурской области от 26 сентября 2018 года к административном ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ привлечен Орлов С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.
К материалам дела приобщены копия национального водительского удостоверения Украины и его перевод, из которых следует, что водительское удостоверение выдано Орлову С. А.. ДД.ММ.ГГГГ. уроженцу <адрес>.
Документов, свидетельствующих в наличии у Орлова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, российского водительского удостоверения, либо национального водительского удостоверения иностранного государства, в материалах дела не имеется, не представлены они и заявителем в судебное заседание.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи Благовещенского городского суда, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения Орлова С.А. к административной ответственности не нарушены.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении Орлова С.А., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Благовещенского городского суда от 09 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Орлова С. А. оставить без изменения, жалобу Орлова С.А.- без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Амурского областного суда Т.Г. Аксаментова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
