Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 октября 2020 года №7-643/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 7-643/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника УМВД России по г. Сургуту Топчиева И.В. на решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 августа 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Суробовой Адлии Яхъёевны,
установил:
постановлением заместителя начальника УМВД России по г. Сургуту Топчиева И.В. от 19 марта 2020 года, Суробова А.Я. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей за то, что 12 марта 2020 года в 14:50 по адресу: (адрес) выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Республики Таджикистан Суробова А.Я. въехала на территорию Российской Федерации 24 января 2019 года, в порядке, не требующем получения визы, и, уклоняясь от выезда из страны с 15 июня 2019года, в последующем 03 сентября 2019 года выехала за пределы Российской Федерации, и, в нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию, 27 октября 2019 года вновь въехала в Российскую Федерацию, чем допустила нарушение пункта 12 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 августа 2020 года названное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава вменённого административного правонарушения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должностное лицо административного органа просит решение судьи отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене.
В силу статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Частью 3 данной статьи установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Рассматривая дело об административном правонарушении судья городского суда пришёл к выводу, что привлекаемое лицо при въезде на территорию Российской Федерации 27 октября 2019 года не нарушило требований пункта 12 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", поскольку в предыдущие периоды пребывания в стране иностранный гражданин правил пребывания в Российской Федерации не нарушал.
С изложенным выводом судьи Сургутского городского суда согласиться нельзя.
Согласно пункту 12 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трёх лет со дня выезда из Российской Федерации.
Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Суробова А.Я. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно решению судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 апреля 2020 года, Суробова А.Я. въехала на территорию Российской Федерации 24 января 2019 года в порядке, не требующем получения визы. По истечении 83 дней, то есть 18 апреля 2019 года, выехала за пределы Российской Федерации и 07 июня 2019 года въехала на территорию Российской Федерации повторно. По истечении 90 суток 14 июня 2019 года не выехала за пределы Российской Федерации, и с 15 июня 2019 года по 03 сентября 2019 года уклонялась от выезда за пределы территории Российской Федерации, чем нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д. 36-38).
Указанное решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вступило в законную силу немедленно после вынесения, на основании положений статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Таким образом, в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется вступившее в законную силу решение установившее факт превышения Суробовой А.Я. срока пребывания на территории Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
Последующий въезд иностранного гражданина на территорию Российской Федерации до истечения трёхлетнего срока неразрешения въезда в страну образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.
Таким образом, состоявшееся по делу решение городского (районного) суда не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 августа 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Суробовой Адлии Яхъёевны, отменить.
Дело возвратить в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка