Решение Камчатского краевого суда от 14 октября 2020 года №7-64/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 7-64/2020
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Герасимовой К.И., рассмотрев жалобу главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Господарик Я.Н. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Толокновой Е.Б. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 сентября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ Камчатского края "Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи" Толокновой Е.Б. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю Господарик Я.Н. просит постановление судьи отменить, полагая, что событие административного правонарушения и вина Толокновой Е.Б. в его совершении подтверждаются представленными в деле доказательствами.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Гудко Н.А., которая возражала против доводов жалобы, нахожу постановление судьи правильным.
Административную ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по части 2 этой статьи.
Из материалов дела усматривается, что в связи с возникновением очага новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ГБУЗ Камчатского края "Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи" (далее - Учреждение) Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю с привлечением специалистов-экспертов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" организовано проведение эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционного заболевания.
По результатам расследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю составлен акт от 31 июля 2020 года эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи. В акте зафиксировано, что защитная одежда однократного применения (одноразовые комбинезоны) используются в Учреждении повторно после обеззараживания и стирки, а не подвергается утилизации в соответствии с требованиями к медицинским отходам класса "В".
Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Толокновой Е.Б. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ей вменено нарушение требований ст. 11, п.п. 1, 3 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", абз. 5 п. 5.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", абз. 21 МР 3.1/3.5.0170/5-20 "Методические рекомендации по использованию и обработке защитной одежды и средств индивидуальной защиты при работе в контакте с больными COVID-19 (подозрительными на заболевание) либо при работе с биологическим материалом от таких пациентов", п.п. 4.20, 4.21 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья Петропавловск-Камчатского городского суда исходил из того, что обстоятельства повторного использования медицинским персоналом Учреждения защитной одежды однократного применения материалами дела с достоверностью не подтверждается.
Оснований не согласиться с таким выводом не нахожу.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
Изложенные в протоколе об административном правонарушении от 14 августа 2020 года обстоятельства основаны на выводах экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" от 27 июля 2020 года и данных акта эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 31 июля 2020 года. В них зафиксировано, что защитная одежда однократного применения (одноразовые комбинезоны) используются повторно после обеззараживания и стирки, а не подвергаются утилизации в соответствии с требованиями к медицинским отходам класса "В".
При составлении протокола об административном правонарушении, главный врач Учреждения Толокнова Е.Б. выразила несогласие с обстоятельствами допущенного нарушения, указав, что повторно средства индивидуальной защиты медицинским персоналом не применяются.
Участвующий в рассмотрении дела об административном правонарушении защитник Гудко Н.А. пояснила, что обнаруженная проверяющими лицами защитная одежда однократного применения сушилась в вентилируемом помещении после проведения дезинфекции специальным раствором под обеззараживающими лампами с целью последующей утилизации. Необходимость обеззараживания отходов класса "В" перед их утилизацией предусмотрена пунктом 4.21 СанПиН 2.1.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".
В подтверждение факта вывоза отходов класса "В" к материалам дела приобщены копии договора на оказание услуг по транспортировке и утилизации медицинских отходов от 29 мая 2020 года и накладные на их вывоз (л.д. 59-76).
Каких-либо доказательств, опровергающих изложенные Толокновой Е.Б. и ее защитником обстоятельства, материалы дела не содержат.
Акт эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 31 июля 2020 года, равно как и экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" от 27 июля 2020 года, не содержат конкретных данных, на основании которых сделан вывод о повторном использовании защитой одежды.
Отсутствие возражений главного врача Учреждения на акт эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни сам по себе факт допущенного нарушения не подтверждает, поскольку такие возражения изложены Толокновой Е.Б. во время составления протокола об административном правонарушении. При этом, Толокнова Е.Б. привела доводы о наличии в Учреждении достаточного количества защитных костюмов, что соответствует содержанию экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" от 27 июля 2020 года (л.д. 13).
В отсутствие по делу доказательств, дающих возможность установить конкретные факты повторного использования защитной одежды и нарушения правил их утилизации, сделать обоснованный вывод о наличии в действиях Толокновой Е.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не представляется возможным.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, судья пришел к правильному выводу о необходимости прекращения производства по делу.
Отраженные в постановлении судьи обстоятельства основаны на материалах дела, сделанные им выводы об отсутствии в действиях Толокновой Е.Б. состава административного правонарушения в достаточной степени мотивированны, оснований не согласиться с ними не нахожу.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, а жалобу главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Господарик Я.Н. - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка