Решение Нижегородского областного суда от 19 июня 2019 года №7-641/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июня 2019 года Дело N 7-641/2019
г. Нижний Новгород 19 июня 2018 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ "Средняя школа N6" Азова А.Е. на решение судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении МБОУ "Средняя школа N6",
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного санитарного врача по городскому округу город Выкса, Вознесенскому району, городскому округу город Кулебаки, городскому округу Навашинский по Нижегородской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 05 марта 2019 года МБОУ "Средняя школа N6" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 08 апреля 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора МБОУ "Средняя школа N6" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор МБОУ "Средняя школа N6" Азов А.Е. просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав директора МБОУ "Средняя школа N6" Азова А.Е., поддержавшего доводы жалобы, представителей административного органа ФИО4, ФИО5, полагавших, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 04 марта 2019 года завершена плановая выездная проверка в отношении МБОУ "Средняя школа N6" в ходе которой, выявлены нарушения действующих санитарных правил п.п. 4.5, 4.9, 4.23, 4.28, 4.29, 4.30, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.8, 5.15, 6.11, 7.1.9, 8.1, 10.1, 10.7, 10.8, 12.3, 12.6, 12.8, 12.15 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях"; п.п. 4.7, 5.14, 10.4, 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего образования"; п. 7.2 приложения 3 СанПин 2.2.2./2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы"; п. 7.2.7 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах".
Данные обстоятельства подтверждаются: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 21 января 2019 года, актом проверки от 04 марта 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 04 марта 2019 года, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия МБОУ "Средняя школа N6" образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Доводы заявителя об отсутствии нарушений со стороны МБОУ "Средняя школа N6", вменяемых постановлением административного органа не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Довод об отсутствии в действиях Учреждения события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, а также о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление несостоятелен и не может повлечь удовлетворение жалобы в связи со следующим.
Объективных доказательств того, что выявленные в ходе проверки инспекторами нарушения, действующих санитарных правил, не имели место быть либо устранены, материалы дела не содержат, и заявителем к жалобе не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Учреждения имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, автором жалобы не представлено.
При таких обстоятельствах, действия МБОУ "Средняя школа N6" по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ "Средняя школа N6" допущено не было.
Юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица и городского суда о виновности МБОУ "Средняя школа N6" в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено, фактически доводы жалобы сводятся к несогласию и невозможностью выполнения предписания об устранении выявленных нарушений, что не является основанием для отмены постановления по делу.
Принцип презумпции невиновности должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и городским судом при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу МБОУ "Средняя школа N6", не усматривается.
Доводы директора МБОУ "Средняя школа N6" Азова А.Е. о ненадлежащем извещении опровергаются материалами дела, так как согласно отчету об извещении с помощью СМС-сообщения директор школы извещен о времени и месте судебного заседания на номер 910-792-78-10 (л.д. 108), соответствующую расписку о согласии, что извещения о времени и месте судебного заседания будут направлены на вышеуказанный номер, принадлежность которого он также подтвердил в судебном заседании суда вышестоящей инстанции, директор Учреждения Азов А.Е. дал 14 марта 2019 года (л.д. 22).
Таким образом, оснований для признания факта ненадлежащего извещения МБОУ "Средняя школа N6" не имеется.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в минимальном размере.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении МБОУ "Средняя школа N6" - оставить без изменения, жалобу директора МБОУ "Средняя школа N6" Азова А.Е. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка