Решение Нижегородского областного суда от 19 июня 2019 года №7-640/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июня 2019 года Дело N 7-640/2019
г. Нижний Новгород 19 июня 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Францевой Н.А. на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении Францевой Н.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 13 декабря 2018 года Францева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, Францева Н.А. обратилась в Арзамасский городской суд Нижегородской области с жалобой об его отмене.
Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 11 марта 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Францевой Н.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Францева Н.А. просит постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Францеву Н.А., защитника Мадонову Е.В., поддержавших доводы жалобы, представителя Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО5, полагавшую, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Частями 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
В силу части 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Береговая линия (граница водного объекта) определяется для пруда, водохранилища по нормальному подпорному уровню воды (пункт 3 части 4 статьи 5 указанного Кодекса).
Как усматривается из материалов дела, на основании планового рейдового задания N150 от 09 октября 2018 года, в связи с поступившим обращением ФИО6 проведен плановый рейдовый осмотр (обследование) территории земельного участка, прилегающего к <адрес> и рядом расположенного водного объекта - пруда.
По результатам осмотра составлен акт осмотра на предмет соблюдения природоохранных требований от 10 октября 2018 года N 150 и фототаблица, из которых следует, что территория домовладения <адрес> ограждена металлическим забором, одна сторона которого расположена параллельно пруда. Расстояние от забора до уреза воды, в месте где оборудованы мостки, составляет 13,5 метров. Свободный доступ к части водного объекта, части береговой полосы общего пользования (20 м) на территории данного земельного участка ограничен.
Собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 52:41:0102002:169 является Францева Н.А.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Францевой Н.А. к административной ответственности по настоящему делу.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 03 декабря 2018 года; актом планового осмотра от 10 октября 2018 года и фототаблицей к нему; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и другими материалами, которым была дана оценка должностным лицом и судьей городского суда на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, должностное лицо административного органа и судья городского суда, пришли к обоснованному выводу о том, что Францева Н.А. не обеспечила свободный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе посредством установки забора на территории береговой полосы пруда, в нарушение вышеприведенных положений статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах административный орган правильно своим постановлением от 13 декабря 2018 года привлек Францеву Н.А. к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ, а суд первой инстанции своим решением от 11 марта 2019 года обоснованно отказал в удовлетворении жалобы Францевой Н.А. на вышеуказанное постановление административного органа.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Отсутствие определения границ пруда (границ береговой полосы) в установленном законом порядке не свидетельствует об отсутствии состава вмененного правонарушения в действиях Францевой Н.А., поскольку подтвержденное фотоматериалами расположение береговой линии (уреза воды) пруда свидетельствует о том, что береговая полоса со свободным доступом в границах земельного участка принадлежащего Францевой Н.А. менее 20 метров, что является нарушением требований статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации и образует состав вмененного административного правонарушения.
Фактически доводы жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судьей городского суда обстоятельств дела, для которой правовых оснований не усматривается.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанции норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ст. 8.12.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.
Таким образом, постановление административного органа и судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 11 марта 2019 года и постановление заместителя начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении Францевой Н.А. оставить без изменения, жалобу
Францевой Н.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка