Решение Ленинградского областного суда от 17 июля 2019 года №7-639/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 7-639/2019
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Парпиева Баходира Мамасаидовича на постановление судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2019 года Парпиев Баходир Мамасаидович привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В жалобе Парпиев Б.М. просит постановление судьи отменить, указав, что об аннулировании его патента он не знал.
В судебное заседание Парпиев Б.М. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно п.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
Согласно п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Уведомление об аннулировании патента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании патента направляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел работодателю или заказчику работ (услуг), привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а также иностранному гражданину (п.28 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение <данные изъяты> иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признается нарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 июня 2019 года Парпивев Б.М. 20 июня 2019 года в 12.20 был задержан сотрудниками полиции в <адрес>. В ходе проверки проверочных мероприятий согласно сведениям информационных источников Парпиев Б.М. прибыл на территорию РФ 15.10.2018 года с целью - работа, имел право проживания в РФ в период с 15.10.2018 года по 16.05.2019 года (миграционная карта серии 5318 N 0690052). На основании п.9.1 ст.18 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" патент серии N от 17.11.2018 года был аннулирован. На основании п.п.4 ст.26 ФЗ N 114 от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Парпиеву Б.М. с 21.02.2019 года по 09.01.2022 года закрыт въезд на территорию РФ.
Таким образом, согласно вышеуказанному протоколу, Парпиев Б.М. находится в Российской Федерации на территории Ленинградской области незаконно, нарушает режим пребывания, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в РФ.
Вынося постановление о привлечении Парпиева Б.М. к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья исходил из казанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств.
Полагаю, что постановление от 24 июня 2019 года подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения на основании нижеследующего.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, Парпиев Б.М. прибыл на территорию РФ 15.10.2018 года, оформив при въезде миграционную карту, и встал на миграционный учет в установленном порядке.
17 ноября 2018 года Парпиевым Б.М. получен патент серии 47 N 1801908357, предоставляющий ему право осуществления трудовой деятельностью на территории Ленинградской области по специальности "водитель автомобиля.
Из имеющихся в материалах дела сведений баз данных вышеуказанный патент аннулирован. 20 июня 2019 года Парпиеву Б.М. вручено уведомление о запрете въезда в РФ до 9.01.2022 года.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Протоколом об административном правонарушении Парпиеву Б.М. вменено нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в РФ.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что до 20 июня 2019 года Парпиеву Б.М. было известно о принятом решении об аннулировании его патента и о запрете въезда в РФ до 09.01.2022 года. Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства направления Парпиеву Б.М. в соответствии с п.28 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") уведомления об аннулировании патента. Уведомление о запрете въезда в РФ Парпиеву Б.М. вручено 20 июня 2019 года. В объяснениях от 20.06.2019 года и при рассмотрении дела в суде Парпиев Б.М. указывал о том, что ему не было известно об аннулировании патента и о запрете на въезд в РФ.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, при отсутствии у Парпиева Б.М. до 20 июня 2019 года информации об аннулировании его патента и о принятом решении в отношении него о запрете въезда в РФ, оснований полагать, что Парпиев Б.М. уклонялся от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ после аннулирования патента и принятия решения о запрете въезда в РФ, нет. Таким образом, материалами дела не доказана виновность Парпиева Б.М. в совершении административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, отсутствие состава административного правонарушения в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления с прекращением производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП России,
решил:
постановление судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Парпиева Баходира Мамасаидовича отменить. Производство по делу прекратить.
Судья
Судья: Кулешов А.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка