Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года №7-638/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 7-638/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Рязанове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маликова Рашида Ильязовича на постановление судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2020 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2020 года Маликов Р.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Маликов Р.И. обратился с жалобой на указанное постановление в Верховный Суд Республики Татарстан, в которой просил его изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
По смыслу приведенного правового регулирования создание условий, необходимых для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.
Следовательно, необходимым условием для разрешения дела по существу является наличие данных о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, к моменту начала судебного разбирательства.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в городской суд 27 апреля 2020 года.
В тот же день судья в отсутствие заявителя рассмотрел дело по существу и постановилспорный административно-юрисдикционный акт о наложении на него штрафа в размере одной тысячи рублей.
Принимая решение о возможности проведения судебного разбирательства без участия фигуранта, нижестоящая инстанция опиралась на полученное от него ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Между тем такая просьба была сформулирована накануне вынесения постановления (26 апреля 2020 года) и выражена безотносительно к конкретной дате разбирательства.
Сведений об извещении Маликова Р.И. о месте и времени судебного разбирательства способом, который позволял бы контролировать получение им такой информации, в материалах дела не имеется.
Отсюда следует, что на момент разрешения дела у судьи не имелось сведений о надлежащем извещении Маликова Р.И. о месте и времени судебного разбирательства.
Несмотря на это, он рассмотрел дело без участия автора жалобы, в результате чего нарушил право на защиту, гарантированное ему статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Такой процессуальный изъян носит фундаментальный характер и подрывает основы справедливого судебного разбирательства.
В связи с этим постановление судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2020 года нельзя признать законным, а потому в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Маликова Рашида Ильязовича удовлетворить частично.
Постановление судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2020 года, вынесенное в отношении Маликова Рашида Ильязовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Буинский городской суд Республики Татарстан.
Судья Е.В. Верхокамкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка