Решение Нижегородского областного суда от 19 июня 2019 года №7-638/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июня 2019 года Дело N 7-638/2019
г. Нижний Новгород 19 июня 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Выксунский металлургический завод" Макаровой И.А. на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО "Выксунский металлургический завод",
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного санитарного врача в городском округе Выкса, Вознесенском районе, городском округе городе Кулебаки, городском округе Навашинский от 05 марта 2019 года
АО "Выксунский металлургический завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12 500 рублей.
Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 08 апреля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба АО "Выксунский металлургический завод" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник АО "Выксунский металлургический завод" Макарова И.А., просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, дополнение к ней, выслушав защитника АО "Выксунский металлургический завод" Макарову И.А., поддержавшую доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия основывается на Конституции РФ и состоит прежде всего из Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", который содержит санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека.
Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30 марта
1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу положений ст. 24 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Санитарные правила и гигиенические нормативы - это нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности и являющиеся обязательными для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от их форм собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами.
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах определены в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июня 2016 года N 81 и введенных в действие с 01 января 2017 года.
СанПиН 2.2.4.3359-16 устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы (далее - физических факторов) на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих.
В силу п.п. 8.4.2.2, 8.4.2.7, 8.4.5.4, 8.45.9, 8.4.5.10 СанПиН лазерные изделия 2 - 4-го классов до начала их эксплуатации должны быть приняты комиссией, назначенной администрацией учреждения, с обязательным включением в ее состав представителей органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Комиссия устанавливает выполнение требований настоящих СанПиН, решает вопрос о вводе лазерных изделий в эксплуатацию; открытые траектории излучения лазеров 2 - 4-го классов должны располагаться выше или ниже уровня глаз работающих; лазерное изделие 2-го класса должно иметь предупреждающий знак и пояснительный знак с надписью: исключить внутрилучевое наблюдение лазерное изделие 2-го класса; лазерные изделия 2 - 4-го классов должны иметь у апертуры, через которую испускается излучение, пояснительный знак с надписью: лазерная апертура; лазерные изделия, за исключением изделий I класса, должны иметь на пояснительном знаке информацию об изготовителе, максимальной выходной энергии (мощности) лазерного излучения и длине волны излучения.
Как следует из материалов дела, за период проведения внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на предприятии АО "Выксунский металлургический завод" все алкорамки установлены на одном уровне. Открытые траектории излучения лазеров 2-го класса должны располагаться выше или ниже уровня глаз работающих. На момент проверки обнаружено, что алкорамки не имеют пояснительного знака с надписью "Исключить внутрилучевое наблюдение", отсутствует пояснительный знак с надписью "Лазерная апертура", на пояснительном знаке отсутствует информация об изготовителе, максимальной выходной энергии (мощности) лазерного излучения и длине волны излучения. Лазерные изделия 2-го класса до начала их эксплуатации должны быть приняты комиссией, назначенной администрацией учреждения, с обязательным включением в ее состав представителей органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Комиссия устанавливает выполнение требований СанПиН 2.2.4.3359-16, решает вопрос о вводе лазерных изделий в эксплуатацию, однако сотрудники Роспотребнадзора включены в комиссию не были, в связи чем выявлены нарушения ст.ст. 24,25 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 8.4.2.2, 8.4.2.7, 8.4.5.4, 8.45.9, 8.4.5.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах"
Таким образом, в действиях АО "Выксунский металлургический завод" усматривается объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Вина АО "Выксунский металлургический завод" в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 05 марта 2019 года привлек АО "Выксунский металлургический завод" к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, а суд своим решением от 08 апреля 2019 года обоснованно отказал в удовлетворении жалобы АО "Выксунский металлургический завод" на вышеуказанное постановление административного органа.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении АО "Выксунский металлургический завод" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.
Доводы заявителя, приводимые в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления административного органа и судебного решения, в своей совокупности направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, в связи с чем подлежат отклонению, как необоснованные.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не усматривается.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 08 апреля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление главного государственного санитарного врача в городском округе Выкса, Вознесенском районе, городском округе городе Кулебаки, городском округе Навашинский от 05 марта 2019 года - оставить без изменения, жалобу защитника АО "Выксунский металлургический завод" Макаровой И.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка