Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2022 года Дело N 7-637/2022

Санкт-Петербург 28 июня 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО "ВЕВЕРИЦА" на постановление заместителя Председателя Комитета Ленинградской области по транспорту от 17.01.2022 N о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и постановление заместителя Председателя Комитета Ленинградской области по транспорту N, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП, а также решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 23.05.2022 года,

установил:

Постановлением заместителя Председателя Комитета Ленинградской области по транспорту от 17.01.2022 N ООО "ВЕВЕРИЦА" признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, за то что, что осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области на основании разрешения N от 21.07.2021, выданое Комитетом Ленинградской области по транспорту (далее - разрешение) на транспортное средство RENAULT LOGAN, гос.номер N (далее - транспортное средство, используемое в качестве легкового такси) под управлением водителя Никитенко О.Ю., 26.11.2021 в 11 ч. 40 мин. в <адрес> в нарушение обязательных требований, установленных п. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", абз. 6 п. 1 ст. 20, абз.3 п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", подпунктом "в" п. 3 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 6, 16 порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных Приказом Минздрава России от 15.12.20 N пунктов 8, 9, 15 Приказа Минтранса России от 11.09.2020 N "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

Постановлением заместителя Председателя Комитета Ленинградской области по транспорту от 17.01.2022 N ООО "ВЕВЕРИЦА" признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, за то что, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Л. <адрес> на основании разрешения N от 21.07.2021, выдано К. Л. <адрес> по транспорту (далее - разрешение) на транспортное средство RENAULT LOGAN, гос. номер N (далее - транспортное средство, используемое в качестве легкового такси) под управлением водителя Никитенко О.Ю., 26.11.2021 в 11 ч. 40 мин. в <адрес>, в нарушение обязательных требований, установленных п. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", абз.7 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", подпунктом "б" п. 3 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 8, 9, 16 Приказа Минтранса России от 11.09.2020 N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Определением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 01.04.2022 вышеуказанные материалы объединены в одно производство.

Решением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 23.05.2022 постановления должностного лица изменены, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В установленный законом срок законным представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба на вышеуказанное решение суда, содержащее просьбу об отмене вышеуказанных процессуальных документов, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен, представил ходатайство о рассмотрении ее в свое отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Исходя из положений подпунктов "б, в" п. 3 ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового, медицинского осмотра, проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию.

В соответствии с абзацем 6 п. 1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с абзацем 7 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Исходя из положений абзаца 3 п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 6 порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н, обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Согласно пункту 16 порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных Приказом Минздрава России от 15.12.20Н N 835н, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В соответствии с пунктами 8, 9, 15, 16 Приказа Минтранса России от 1109.2020 N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем. Путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов. Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра на путевом листе проставляется отметка "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен". Даты и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, а также проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой "выпуск на линию разрешен" и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.Как установлено Бокситогорским городским судом Ленинградской области, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, ООО "ВЕВЕРИЦА" осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области на основании разрешения N .21 от 21.07.2021, выдано Комитетом Ленинградской области по транспорту, на транспортное средство RENAULT LOGAN, гос. номер N.

26.11.2021 в 11 ч. 40 мин. водитель Никитенко О.Ю., управляя транспортным средством RENAULT LOGAN, гос. номер N, принадлежащем на праве собственности ООО "ВЕВЕРИЦА", на основании разрешения N от 21.07.2021, выданного ООО "ВЕВЕРИЦА" Комитетом Ленинградской области по транспорту, по адресу: <адрес>, в нарушение обязательных требований, осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, а также без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Постановлением заместителя председателя Комитета Ленинградской области по транспорту N от 29.11.2021, оставленным без изменения решением Бокситогорского городского суда от 10.02.2022 и Ленинградского областного суда от 23.03.2022, Никитенко О.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя председателя Комитета Ленинградской области по транспорту N от 29.11.2021, оставленным без изменения решением Бокситогорского городского суда от 10.02.2022 и Л. областного суда от 22.03.2022, Никитенко О.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Таким образом, ООО "ВЕВЕРИЦА", осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области на основании разрешения N от 21.07.2021, выдано К. Л. <адрес> по транспорту на транспортное средство RENAULT LOGAN, гос.номер N, 26.11.2021 в 11 ч. 40 мин. в <адрес>, под управлением Никитенко О.Ю., осуществило перевозку пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, поскольку у водителя Никитенко О.Ю., управляющего транспортным средством RENAULT LOGAN, гос.номер А620ОО147, путевой лист с отметкой о фактическом времени прохождения предрейсового медицинского осмотра и о фактическом времени прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства отсутствовал, должностному лицу предъявлен путевой лист от 26.11.2021 N в котором отсутствуют сведения о фактическом времени прохождения предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Вина ООО "ВЕВЕРИЦА" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ полностью нашла свое подтверждение в представленных доказательствах:

рапорте старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Бокситогорскому району Мацегора С.А., из которого следует, что 26.11.2011 в 11 час. 40 мин. по адресу: <адрес> им было остановлено транспортное средство марки/модели RENAULT LOGAN, гос.номер N, под управлением водителя Никитенко О.Ю., который осуществлял перевозку пассажиров и багажа легковым такси с нарушением требований Федерального закона N 69-ФЗ, Федерального закона N 196-ФЗ, а именно осуществлял перевозку пассажиров и багажа легковым такси при отсутствии сведений о прохождении медицинского и технического контроля;

копией путевого листа от 26.11.2021 серии N, в котором отсутствуют сведения о фактическом времени прохождения предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства;

разрешении N .21 от 21.07.2021, выданным Комитетом Ленинградской области по транспорту ООО "ВЕВЕРИЦА" на транспортное средство RENAULT LOGAN, гос.номер N;

копией водительского удостоверения Никитенко О.Ю. ;

свидетельством о регистрации транспортного средства марки/модели RENAULT LOGAN, гос.номер N, владельцем которого является ООО "ВЕВЕРИЦА";

фотофиксацией места совершения правонарушения;

объяснениями Никитенко О.Ю., из которых следует, что он работает в ООО "ВЕВЕРИЦА", при получении путевого листа не заметил, что в нем отсутствуют отметки о медицинском и техническом контроле;

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1. КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом, по правилам ст. 28.2 КоАП РФ, содержащим описание времени, места и события административного правонарушения, совершенного 26.11.2021 ООО "ВЕВЕРИЦА";

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1. КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом, по правилам ст. 28.2 КоАП РФ, содержащим описание времени, места и события административного правонарушения, совершенного 26.11.2021 ООО "ВЕВЕРИЦА";

Доводы жалобы не соответствии вышеуказанных протоколов об административном правонарушении требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: отсутствие указание на полномочия должностного лица, сведений о доказательствах, а также о лице, совершившем противоправное деяние, признаются судом настоятельными.

Так протокол об административном правонарушении N от 21.12.2021 и протокол об административном правонарушении N от 21.12.2021, составленные главным специалистом сектора контрольно-надзорной деятельности Комитета Ленинградской области в отношении ООО "ВЕВЕРИЦА", содержат дату и место составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статью Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, предусматривающую.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, был извещен о времени и месте составления протоколов, уведомил о своей не явке, представил письменные возражения.

Доводы жалобы о том, что административное нарушение выявлено в результате проверки, проведенной без соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежат отклонению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению служат поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В материалах дела содержатся рапорт старшего государственного инспектора БД ОГИБДД ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области Мацегора С.А. о выявлении им в ходе несения службы 26.11.2021 по адресу: <адрес> транспортное RENAULT LOGAN, гос.номер N под управлением Никитенко О.Ю., который осуществлял перевозку пассажиров и багажа легковым такси при отсутствии сведений о прохождении медицинского осмотра и технического контроля.

К указанному рапорту приложены фотоматериалы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, выданное ООО "ВЕВЕРИЦА"; путевой лист легкового автомобиля, выданный ООО "ВЕВЕРИЦА", в котором отсутствуют отметки о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра и о предрейсовом контроле транспортного средства; свидетельства о регистрации и страхового полиса транспортного средства RENAULT LOGAN, гос.номер N, собственником которого указано ООО "ВЕВЕРИЦА".

Таким образом, у главного специалиста сектора контрольно-надзорной деятельности Комитета Ленинградской области по транспорту имелись законные основания для возбуждения в отношении ООО "ВЕВЕРИЦА" дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене постановления должностного лица и решения судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя Председателя Комитета Ленинградской области по транспорту от 17.01.2022 N о привлечении ООО "ВЕВЕРИЦА" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и постановление заместителя Председателя Комитета Ленинградской области по транспорту N о привлечении ООО "ВЕВЕРИЦА" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП, а также решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 23.05.2022 года, оставить без изменения, а жалобу законного представителя Блавкина С.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья А.<адрес>)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка