Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 7-635/2018
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2018 года Дело N 7-635/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Голубцовой Е.А. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 18.06.2018, которым постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области от 19.03.2018 N 40, вынесенное в отношении юрисконсульта контрактной службы бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Медсанчасть" "Северсталь" Голубцовой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Голубцовой Е.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области от 19.03.2018 N 40 юрисконсульт бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Медсанчасть "Северсталь" (далее - БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь") Голубцова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Голубцова Е.А. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
В судебное заседание Голубцова Е.А. не явилась, её защитники Медведев А.Н., Мошкин А.Н., действующие на основании доверенности, жалобу поддержали.
Представитель Департамента финансов Вологодской области Щекин И.С. в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Голубцова Е.А., ссылаясь на малозначительность административного правонарушения, просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Голубцовой Е.А. Медведева А.Н., прихожу к следующим выводам.
Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Департамента финансов Вологодской области от 09.01.2018 N 5 "О проведении выездной проверки" главным специалистом отдела контроля в сфере закупок контрольно-ревизионного управления Департамента финансов Вологодской области в БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" проведена выборочная проверка соблюдения учреждением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2017 год и за период с 01.01.2018 по 15.01.2018.
В результате проверки установлено, что БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" проведен запрос котировок на поставку боров стоматологических (извещение от 11.09.2017 N 0330300007617000172).
Юрисконсульт контрактной службы БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" Голубцова Е.А., осуществляя подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, при оформлении запроса котировок содержание извещения от 11.09.2017 определилас нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно:
- в нарушении части 1 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в извещении не установлены ограничения и условия допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 102 от 05.02.2015. На странице 5 извещения указаны боры твердосплавные, алмазный и комбинированный с кодом 35.50.13.190, которые в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 относятся к "Борам зубным твердосплавным", код -35.50.13.190, на которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 102 от 05.02.2015 установлены ограничения и условия допуска.
Вина Голубцовой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела.
Доводы жалобы о малозначительности вменяемого административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Несоблюдение требований законодательства при проведении запроса котировок на поставку товара нарушает единый действующий правопорядок, единообразное применение закона, нарушает права добросовестных участников проведения запроса котировок, предполагающих соблюдение требований закона всеми остальными участниками и рассчитывающих на добросовестную конкуренцию, означающую проведение запроса котировок с соблюдением всех требований законодательства.
Исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Порядок и срок давности привлечения Голубцовой Е.А. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
При таких обстоятельствах решение судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 18.06.2018 оставить без изменения, жалобу Голубцовой Е.А. -без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
