Решение Верховного суда Республики Татарстан от 22 мая 2019 года №7-633/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 7-633/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан ГалимовЛ.Т., при секретаре судебного заседания МиннебаевеД.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Чулман-Транс" Сметанина Юрия Александровича на постановление судьи Тукаевского районного суда города Казани Республики Татарстан от02.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Тукаевского районного суда города Казани Республики Татарстан от02.04.2019 общество с ограниченной ответственностью "Чулман-Транс" (далее - ООО"Чулман-Транс", общество, заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000руб.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник ООО"Чулман-Транс" - СметанинЮ.А., ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, просит постановление судьи районного суда изменить, освободить общество от административной ответственности в связи с малозначительностью.
Изучение материалов дела и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно пункту 28 части 1 статьи 12 Федерального закона от04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.
Согласно части 1 статьи 8 указанного выше Федерального закона определено, что лицензионные требования устанавливаются Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензирование в области внутреннего водного транспорта, морского транспорта регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации N193 от 06.03.2012 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте" (далее - Положение).
Подпунктом "а" пункта 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах предусмотрено наличие у лицензиата объектов, соответствующих требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от12.08.2010 N623.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от12.03.2019 N01-09/45 должностным лицом Набережночелнинского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена внеплановая проверка деятельности ООО "Чулман-Транс", расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, поселок Нефтебаза, улица Центральная, участок N10А.
В ходе проверки, проведенной с 25.03.2019 по 27.03.2019 в отношении общества, осуществляющего погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, на основании лицензии о<дата> серииМР-4.... и эксплуатацию причала, расположенного на Куйбышевском водохранилище, левом берегу реки Кама, 1640км (Круглопольский затон) в районе поселка <адрес> Республики Татарстан, выявлен факт нарушения требований лицензионного законодательства, а именно: отсутствует протокол идентификации ГТС; отсутствует подтверждение соответствия причала требованиям Технического регламента в форме декларирования соответствия; не проводятся систематические наблюдения за техническим состоянием причала, а именно: наблюдение за смещением в плане, наблюдения за высотным смещением сооружения, наблюдения за креном сооружения; не производятся периодические технические осмотры объекта регулирования; не согласован план действий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов с Администрацией бассейна внутренних водных путей Российской Федерации.
По итогам проверки должностными лицами административного органа 27.03.2019 составлен акт проверки N02/2019, содержащий подробное описание выявленных нарушений.
По факту выявленных нарушений 27.03.2019 должностным лицом административного органа в отношении ООО"Чулман-Транс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО"Чулман-Транс", судья районного суда, ссылаясь на собранные по делу доказательства, свидетельствующие об осуществлении деятельности с грубым нарушением условий лицензии на осуществление видов деятельности в области транспорта, посчитал, что действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С данным выводом необходимо согласиться, поскольку факт совершения ООО"Чулман-Транс" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.
Имеющиеся в деле доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Чулман-Транс", акт осмотра принадлежащей юридическому лицу территории, акт проверки, фотоматериалы, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности подтверждают выводы судьи районного суда в постановлении о виновности общества.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи районного суда не имеется.
Анализ представленных в материалы дела доказательств как в отдельности, так и в совокупности не дает оснований полагать о наличии обстоятельств, указывающих об отсутствии в действиях ООО "Чулман-Транс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Чулман-Транс" состава административного правонарушения.
Наличие у ООО "Чулман-Транс" объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие им каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении заявителя к административной ответственности не допущено.
Приведенные в жалобе доводы о замене назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.
Доводов о том, что обществом представлялись в суд доказательства, подтверждающие наличие такой совокупности, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, в том числе применительно к части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в жалобе не приведено. Приложенными к жалобе документами указанная совокупность обстоятельств также не подтверждается.
Последующие действия, предпринятые для устранения привлекаемым к административной ответственности лицом допущенного нарушения, не являются основанием для его освобождения от административной ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда, которое является законным и обоснованным, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Тукаевского районного суда города Казани Республики Татарстан от02.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Чулман-Транс" оставить без изменения, жалобу защитника Сметанина Юрия Александровича - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка