Решение Ленинградского областного суда от 30 июля 2019 года №7-633/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2019 года Дело N 7-633/2019
Санкт-Петербург 30 июля 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Свиридовой Е.Ю.,
рассмотрев жалобу ООО "Энергострой инжиниринг" на постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 5 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 5 июня 2019 г. ООО "Энергострой инжиниринг" привлечено к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ и подвергнуто наказанию с применением чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Из постановления следует, что ООО "Энергострой инжиниринг" в период с 3 сентября 2018 г. по 5 октября 2018 г. осуществило разборку объекта культурного наследия регионального значения "<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия на проведение работ.
В жалобе ООО "Энергострой инжиниринг" содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Энергострой инжиниринг" Онопко О.Ю., заслушав представителя комитета по культуре Ленинградской области Коваля И.И., прихожу к следующему.
Принимая решение по делу, суд исходил из того, что ООО "Энергострой инжиниринг" осуществило работы на объекте культурного наследия без разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на объекте культурного наследия регионального значения "<адрес> <адрес> произошел пожар.
По результатам проведения должностными лицами комитета по культуре Ленинградской области внепланового мероприятия по контролю за состоянием объекта, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации "Жилой дом - бывший дом Агаповой, вт. пол. XIX в." был составлен акт от 18 июля 2017 г., утвержденный председателем комитета по культуре Ленинградской области ФИО5, в котором состояние объекта признано остро аварийным.
27 сентября 2017 г. заместителем председателя комитета по культуре Ленинградской области - начальником департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия ФИО7, рассмотревшим обращение главы администрации Новоладожского городского поселения Волховского района Ленинградской области ФИО6 о возможности сноса оставшейся части строения, было дано разрешение (согласие) на разборку объекта с целью последующего воссоздания его в исторических объемах и деталях.
3 сентября 2018 г. между администрацией Новоладожского городского поселения Волховского района Ленинградской области (заказчик) и ООО "Энергострой инжиниринг" (подрядчик) был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разборке расселенного аварийного <адрес> <адрес>.
В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
Анализ диспозиции ст. 7.14 КоАП РФ показывает, что условием административной ответственности за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на объектах культурного наследия может являться отсутствие у виновного лица разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия как на проведение собственно работ по сохранению объекта культурного наследия в его историческом облике, так и на проведение других работ.
Как видно из дела, контракта на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия с ООО "Энергострой инжиниринг" не заключалось и таких работ на объекте юридическим лицом не осуществлялось.
Предметом муниципального контракта от 3 сентября 2018 г. является разборка ООО "Энергострой инжиниринг" расселенного аварийного дома, которая также может осуществляться при наличии разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия. Таким разрешением следует рассматривать согласие уполномоченного должностного лица государственного органа охраны объектов культурного наследия - заместителя председателя комитета по культуре Ленинградской области, начальника департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия ФИО7 на разборку объекта культурного наследия, оформленное письмом от 27 сентября 2017 г. на имя главы администрации Новоладожского городского поселения Волховского района Ленинградской области ФИО9
В связи с этим вывод суда о проведении ООО "Энергострой инжиниринг" на объекте культурного наследия регионального значения <адрес>." работ по сохранению объекта культурного наследия без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия нельзя признать правильным.
Таким образом, действия ООО "Энергострой инжиниринг" не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 5 июня 2019 г., принятое в отношении ООО "Энергострой инжиниринг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья И.А. Десятниченко)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка