Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 августа 2019 года №7-632/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 7-632/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя гаражно-строительного кооператива "Глобус" Гулан Олега Владимировича на решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июня 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - гаражно-строительного кооператива "Глобус",
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Когалыма по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Когалыму управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Пискорского А.Н. от 29 января 2019 года N5-ПБ, юридическое лицо - гаражно-строительный кооператив "Глобус" (далее ГСК "Глобус") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июня 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба председателя ГСК "Глобус" без удовлетворения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, председатель ГСК "Глобус" Гулан О.В. просит постановление должностного лица и решение судьи Когалымского городского суда отменить, ссылаясь при этом на их незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.
Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы средства противопожарной защиты (статья 37 Федеральный закон N 69-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Из материалов дела усматривается, что 14 января 2019 года в 01:17 на центральный пункт "ЗОФПС" поступило сообщение о пожаре в гаражном боксе (номер), расположенного в гаражно-строительном кооперативе "Глобус".
В результате проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы (по г.Когалыму) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре проверки выявлены нарушения ГСК "Глобус" требований пожарной безопасности, в том числе нарушения требований статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании", части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статей 42, 45,46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, статей 111 - 116; СП 5.13130.2009 приложение А. А4. А.10 таблица А.1 пункт 4.1.1; СНиП 21-02-99 и.6.28, 6.29, СП 3.13130.2009 п.1.1 таблица 2 пункт 17, ГОСТ Р 51844-2009 пункт 3.1, пункт 3.2, пункт 3.3, пункт 4.1, пункт 4.1.1, пункт 5.1, а именно: подземная автостоянка не оборудована автоматической установкой пожаротушения; помещение подземной стоянки не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа; пожарные шкафы для размещения пожарных кранов выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51844-2009.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в случае возникновения пожара и могли повлечь тяжкие последствия.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГСК "Глобус", приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил пожарной безопасности.
Выводы, изложенные в постановлении должностного лица о назначении ГСК "Глобус" административного наказания, о наличии в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные нарушения требований пожарной безопасности в ГСК "Глобус" послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении N4-ПБ в отношении председателя ГСК "Глобус" Гулана О.В. и протокола об административном правонарушении N5-ПБ в отношении юридического лица ГСК "Глобус" от 22 января 2019 года. Указанные протоколы об административном правонарушении рассмотрены, по делам вынесены постановления.
Доводы жалобы, указывающие, что данные протоколы об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности N4-ПБ и N5-ПБ от 22 января 2019 года являются дублирующими, по отношению, как к физическому, так и юридическому лицу, несостоятельны.
В силу части 3 статьи 2.1, статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Постановлением о привлечении к административной ответственности N4-ПБ от 22 января 2019 года, Гулан О.В., как председатель ГСК "Глобус" привлечен к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена частью1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание Гулан О.В. назначено, как должностному лицу, председателю ГСК "Глобус" в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере шести тысяч рублей.
Постановлением о привлечении к административной ответственности N5-ПБ от 22 января 2019 года юридическое лицо - ГСК "Глобус" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Судьей верно указано в решении, что должностным лицом административного органа правильно квалифицированы бездействия, как руководителя юридического лица - председателя ГСК "Глобус" Гулана О.В., на которого возложены полномочия руководителя 29 января 2017 года общим собранием членов кооператива, согласно Уставу и Выписке из ЕГРЮЛ, так и самого юридического лица - ГСК "Глобус", по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных по мнению заявителя должностным лицом и судьей городского суда, не нашли своего подтверждения.
Иные доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судьей Когалымского городского суда, обоснованно отвергнуты им по основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и состоявшегося судебного акта.
Постановление о привлечении ГСК "Глобус" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, судьей Когалымского городского суда установлены верно.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Постановление заместителя главного государственного инспектора города Когалыма по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Когалыму управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Пискорского А.Н. от 29 января 2019 года N5-ПБ и решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июня 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - гаражно-строительного кооператива "Глобус" оставить без изменения, жалобу председателя гаражно-строительного кооператива "Глобус" Гулан О.В. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка