Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 7-63/2021
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 7-63/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Верховажского территориального отдела - государственного лесничества Васильева О.В. на решение судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 18.12.2020, которым вынесенные в отношении начальника лесного отдела общества с ограниченной ответственностью "Верховажьелес" Лукина В.В. постановления начальника Верховажского территориального отдела - государственного лесничества Васильева О.В. от 10.11.2020 NN..., N... по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены: Лукину В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в остальной части постановления оставлены без изменения, жалобы Лукина В.В. - без удовлетворения,
установила:
постановлениями заместителя начальника Верховажского территориального отдела - государственного лесничества Васильева О.В. от 11.03.2020 NN..., N... начальник лесного отдела общества с ограниченной ответственностью "Верховажьелес" (далее - ООО "Верховажьелес") Лукин В.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию за каждое административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Лукин В.В. обратился в суд с жалобами, просил постановления должностного лица объединить в одно производство.
В судебное заседание Лукин В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Начальник Верховажского территориального отдела - государственного лесничества Васильев О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе заместитель начальника Верховажского территориального отдела - государственного лесничества Васильев О.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения одного административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Лукина В.В. Обрядину О.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
Как следует из содержания статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дела следует, что ООО "Верховажьелес" на основании договора аренды лесного участка от 13.08.2008 N..., заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесные участки <адрес>.
В результате патрулирования должностными лицами Департамента лесного комплекса Вологодской области лесосек 14.10.2020 установлено, что ООО "Верховажьелес" в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> произвело рубку лесных насаждений раньше декларируемого периода, а именно: согласно лесным декларациям N 1 от 04.08.2020, N 2 от 20.08.2020, N 3 от 03.09.2020 в указанных делянках период рубки определен с 01.01.2021 по 31.12.2021.
Таким образом, ООО "Верховажьелес" допустило нарушение требований пункта 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, действовавших на дату выявления административного правонарушения.
На основании приказа N 43 от 01.05.2016 Лукин В.В. переведен начальником лесного отдела ООО "Верховажьелес".
По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении Лукина В.В. составлен протокол об административном правонарушении, оспариваемыми постановлениями заместителя начальника Верховажского территориального отдела - государственного лесничества он привлечен к административной ответственности.
При рассмотрении жалоб на постановления судьей районного суда дела по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ объединены в одно производство.
Факт совершения Лукиным В.В. административных правонарушений и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений и судьей районного суда при рассмотрении жалоб в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Изменяя постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что вменяемые Лукину В.В. административные правонарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки, подведомственно одному должностному лицу Верховажского территориального отдела - государственного лесничества, которым и вынесены постановления о привлечении Лукина В.В. к административной ответственности, что является основанием для назначения административного наказания в соответствии с правилами части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо, вынесшее оспариваемые постановления, заместитель начальника Верховажского территориального отдела - государственного лесничества Васильев О.В. выражает несогласие с вышеприведенным выводом судьи первой инстанции и просит решение отменить.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для возвращения дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм законодательства об административной ответственности сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 18.12.2020 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Верховажского территориального отдела - государственного лесничества Васильева О.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
