Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 февраля 2020 года №7-63/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 7-63/2020
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,
с участием защитника ООО "Иж-Тандем" Лазарева В.С.,
должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление - Монахова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 26 февраля 2020 года жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Иж-Тандем" - Онегова А.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 25 декабря 2019 года и постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску от 7 октября 2019 года N 18810018170001428214 по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Иж-Тандем",
установил:
постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску подполковником полиции Монаховым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года N Общество с ограниченной ответственностью "Иж-Тандем" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. (л.д.4,5).
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО "Иж-Тандем" - Онегов А.А. обратился с жалобой в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики (л.д. 1,2).
Определением судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ года жалоба ООО "Иж-Тандем" передана по подведомственности на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики (л.д.12,13).
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25 декабря 2019 года оставлено без изменения постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску подполковником полиции Монаховым А.Н. от 7 октября 2019 года NN, а жалоба защитника ООО "Иж-Тандем" - Онегова А.А.- без удовлетворения (л.д.21-24).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник ООО "Иж-Тандем" - Онегов А.А. просит решение судьи суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что, поскольку Общество является субъектом малого предпринимательства, то возможна замена наказания на предупреждение. Считает, что Общество не является субъектом данного административного правонарушения (л.д. 27,28).
В судебном заседании защитник ООО "Иж-Тандем" Лазарев В.С. доводы жалобы поддержал, должностное лицо - Монахов А.Н. полагал решение судьи подлежащим оставлению без изменения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 определено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила перевозок грузов), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложения 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению 2.
Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
В силу части 15 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее по тексту - Федеральный закон N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (приложение N 1 и приложение N 2).
Частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.
Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.
Следовательно, при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо выяснять, является ли лицо, привлекаемое к административной ответственности - лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.
При этом при квалификации административного правонарушения по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридически значимым обстоятельством является установление допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении.
Из материалов дела следует, что:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 06 мин. на <адрес>, в отношении водителя Шейкина Дмитрия Петровича, 4 декабря 1987 года рождения, составлен протокол об административном правонарушении серии N по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный водитель управлял тяжеловесным транспортным средством N государственный регистрационный знак N с превышением допустимой нагрузки на ось более 10 %, но не более 20% без специального разрешения.
При изучении материалов поступивших в адрес ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску установлено, что грузоотправителем является юридическое лицо ООО "Иж-Тандем", адрес погрузки: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Азина, д. 1, литер Д. Принимая во внимание, что за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство, предусмотрена ответственностью на основании части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
30 августа 2019 года старшим государственным инспектором отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску капитаном полиции Ивановским Е.Л. вынесено определение 18 РС N 0076886 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе проведения административного расследования установлено, что 8 августа 2019 года в 15 час. 06 мин. на 1039 км. автодороги М7 г. Москва - г. Уфа, напротив СПВК "Тула-1" г. Набережные Челны, Республики Татарстан, было произведено определение весовых параметров при помощи средства измерения СДК.АМ-01-1-2, заводской номер 363 транспортного средства 57652-0000010-06, государственный регистрационный знак К500ОО/29, после чего составлен акт N 3577, в котором установлен характер нарушения - превышение на вторую одиночную ось, при допустимой нагрузке в 10 000 кг, фактическая нагрузка с учетом погрешности составила 11 246 кг, что на 12,5% больше предельно допустимой нагрузки на оси.
По данному факту в отношении водителя Шейкина Дмитрия Петровича, 4 декабря 1987 года рождения, составлен протокол об административном правонарушении серии 16 ЕВ N 04609367 по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Водитель Шейкин Д.П. в своём объяснении пояснил, что погрузка груза в транспортное средство осуществлялось ООО "Иж-Тандем".
Из товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ годаNN прямо следует, что грузоотправителем является ООО "Иж-Тандем", которое осуществило погрузку груза в указанное транспортное средство, и обязано было соблюдать установленный законом запрет на превышение при погрузке груза в транспортное средство допустимых габаритов транспортного средства.
Факт нарушения зафиксирован в акте от ДД.ММ.ГГГГ года NДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на весовом контроле СПВК N 6 "ТУЛА-1" установлено превышение допустимой нагрузки на 2 ось на 12,5%, что превышает допустимые значения.
Результаты взвешивания транспортного средства зафиксированы с помощью средства измерения - весы СДК.АМ 01-1-2, заводской номер N 363, свидетельство N 9815347, действительно до 2 сентября 2019 года.
Акт составлен уполномоченным лицом в полном соответствии с требованиями приказа Минтранса Российской Федерации от 29 марта 2018 года N" 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств".
Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированными средствами измерения, пригодными к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Измерение массы автомобиля и осевых нагрузок произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.
Оснований сомневаться в законности применения данного средства измерения и объективности результатов не имеется, поскольку данное средство измерения, соответствует требованиям, установленным в части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также в ходе административного расследования было отобрано объяснение с заведующего складом ООО "Иж-Тандем" Санникова С.А., в котором он пояснил, что погрузка груза в машину производилась нашими (ООО "Иж-Тандем") штатными работниками с использованием электрокара в присутствии и под контролем водителя загружаемого автомобиля.
26 сентября 2019 года государственным инспектором БДД отделения технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску лейтенантом полиции Стародумовым А.М. составлен протокол серии 18 АВ N 0003492 об административном правонарушении.
7 октября 2019 года заместителем начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску подполковником полиции Монаховым А.Н. вынесено постановление N 18810018170001428214 о привлечении Общества к административной ответственности "Иж-Тандем", назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.
Фактические обстоятельства дела и виновность ООО "Иж-Тандем" в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 августа 2019года; протоколом об административном правонарушении серии 18 АВ N 0003492; актом определения весовых параметров транспортного средства, составленного в 15 час. 06 мин. 8 августа 2019 года N; протоколом об административном правонарушении в отношении Шейкина Д.П. по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 8 августа 2019 года; объяснениями Шейкина Д.П. от 8 августа 2019 года; рапорта инспектора ДПС Закирова И.С. от 8 августа 2019 года; транспортной накладной от 8 августа 2019 года N ХИТ; объяснениями Санникова С.А. от 12 сентября 2019года; справками нарушении по линии ГИБДД.
Судья районного суда исследовал и проанализировал имеющиеся в деле доказательства, и сделал правильный вывод о том, что постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску подполковником полиции Монахова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ года NN отмене не подлежит, поскольку в действиях ООО "Иж-Тандем" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении данного дела не установлено объективных препятствий для соблюдения ООО "Иж-Тандем" норм законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а равно принятие указанным юридическим лицом исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения действующих правил по перевозке груза автомобильным транспортом, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в дело не представлены.
При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.
У юридического лица имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки грузов, однако не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.
При таких обстоятельствах, довод защитника ООО "Иж-Тандем" о том, что Общество не является субъектом данного административного правонарушения опровергается материалами дела.
Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что ООО "Иж-Тандем" является субъектом малого предпринимательства, на что ссылается в жалобе защитник, не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем из оспариваемого постановления административного органа и судебного акта не следует, что в рассматриваемом случае ООО "Иж-Тандем" соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное юридическим лицом правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Кроме этого, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных покрытий.
Учитывая изложенное, указание в жалобе на то, что общество имеет статус субъекта малого предпринимательства не является безусловным основанием для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменения постановления должностного лица административного органа и состоявшего по делу судебного постановления в части назначенного наказания.
Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в жалобе не содержится.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности.
Наказание юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех значимых обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Иж-Тандем", оставить без изменения.
Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Иж-Тандем" - Онегова А.А. оставить без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка