Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2019 года №7-63/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 7-63/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" Макарова Р.В. на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 09 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 206/Н от 30 ноября 2018 года начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Сизова Е.Б юридическое лицо - АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ноябрьского городского суда от 09 января 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе на решение защитник АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" Макаров Р.В. просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что должностным лицом не доказано место совершения административного правонарушения, определение места совершения административного правонарушения в квартале 6 выделе 23 не может являться основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку замер GPS-навигатором не производилось, координаты отсутствуют. Полагал, что у Общества не было возможности представления объяснений после вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором до момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении, однако данный довод судьей не рассмотрен.
Прокурор г. Ноябрьска Битков В.В. в возражениях на жалобу просил решение оставить без изменения, указал, что наличие порубочных остатков в квартале 6 выделе 23 Обществом до момента рассмотрения дела в суде не отрицался.
АО "Энерго-Газ-Ноябрьск", его защитник, прокуратура г. Ноябрьск и должностное лицо Сизов Е.Б. не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, возражений на неё, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности в лесах.
Состав правонарушения формальный, объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (пункт 38 Правил).
В соответствии с п. 16 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Согласно п. 9(1) указанных Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
В соответствии с п. 34 Правил отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.
Пунктом 35 указанных правил предусмотрено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что при проведении проверки установлено, что АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" в период с середины октября по середину ноября 2017 года осуществляло очистку лесных насаждений в квартале 6 выделе 23 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества (в районе комплекса очистных сооружений в границах охранных зон сетей электроснабжения РП-12). При этом, в непосредственной близости от лесной полосы с правой стороны по направлению движения от г. Ноябрьск к очистным сооружениям выявлены порубочные остатки, которые не были очищены от сучьев, не штабелированы и находились на границе леса.
Из рапорта помощника прокурора г. Ноябрьск Юрьева А.А. следует, что в ходе проведения проверки по заданию прокуратуры ЯНАО N7/2-34-2018 от 04.06.2018 при обследовании территории района очистных сооружений г. Ноябрьска примерно в 500 м. от КПП, которое установлено при въезде, под линий электропередач выявлено наличие порубочных остатков, которые не очищены от сучьев и не уложены в кучи (л.д.66).
Указанное также подтверждается письмом заместителя исполнительного директора по правовым вопросам и корпоративному управлению АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" Иванова Д.О., из которого следовало, что Общество осуществляло очистку лесных насаждений с середины октября 2017 года до середины ноября 2017 года силами Общества. Очистка порубочных остатков деревьев не была осуществлена в связи с выпавшими осадками в виде снега (л.д. 33).
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением об административном правонарушении N206/Н от 30 ноября 2018 года (л.д. 5-10); фототаблицами (л.д. 14-20, л.д. 41-44); постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16 июля 2018 года (л.д. 30-32); объяснением заместителя главного энергетика АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" Ноженко В.Ф. (л.д.62-63).
Следовательно, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что должностным лицом не доказано место совершения административного правонарушения, отклоняется, поскольку из материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения являлось район комплекса очистных сооружений в границах охранных зон сетей электроснабжения РП-12.
Факт проведения работ Обществом в указанном районе не оспаривался и подтвердился письменными доказательствами.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26 ноября 2015 года АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" принадлежит производственно-технический комплекс Сети электроснабжения г. Ноябрьск РП-12 (л.д. 34), следовательно, место совершения административного правонарушения установлено и сомнений не вызывает.
Как верно указано судьей, постановление о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении вынесено 16.07.2018 года, Общество уведомлено о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о чем имеется соответствующее объяснение представителя Общества (л.д.67). При рассмотрении дела об административном правонарушении 30.11.2018 года присутствовал защитника Общества Иванов Д.О, который мог давать по существу дела пояснения, что подтверждается его подписью в постановлении по делу об административном правонарушении (л.д.5-10). Следовательно, доводы жалобы о нарушении прав юридического лица при рассмотрении дела являются несостоятельными.
Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи, не содержат указания на существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не являются основаниями к отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 09 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка