Решение Томского областного суда от 14 марта 2018 года №7-63/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 7-63/2018
Судья Томского областного суда Цой А.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление Росреестра по Томской области) Т. на решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 11.01.2018, которым отменено постановление главного государственного инспектора города Томска и Томского района по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Томской области, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Рассказовой Нины Алексеевны, и производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление,
установил:
22.09.2017 государственным инспектором г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Смирновой А.Ю. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Рассказовой Н.А.
17.10.2017 главным государственным инспектором города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель - начальником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Томской области Т. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Рассказова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначен административный штраф в размере 5000 рублей.
11.01.2018 решением судьи Кировского районного суда г. Томска названное постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Не согласившись с указанным решением судьи от 11.01.2018, главный государственный инспектор города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Т. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой подробно приводит анализ обжалуемого решения и приходит к выводу о том, что оно является незаконным и необоснованным. Полагает, что имелись основания для привлечения Рассказовой Н.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ. Однако доказательства не были оценены судом надлежащим образом. Просит изменить решение, исключив из него отдельные выводы суда. Более подробно доводы изложены в жалобе.
В судебном заседании главный государственный инспектор города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Т. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.
Извещенные о времени и месте судебного заседания Рассказова Н.А. и ее защитник Рассказова И.В. в суд не явились. Согласно телефонограмме защитник Рассказова И.В. сообщила, что Рассказова Н.А. приходится ей матерью, которая по состоянию здоровья не может явиться в судебное заседание. Между тем об отложении рассмотрения жалобы ходатайств от них не поступило. Извещение названных лиц признано надлежащим. При таких обстоятельствах их неявка не препятствует рассмотрению жалобы, а потому определено рассмотреть жалобу в отсутствие Рассказовой Н.А. и ее защитника Рассказовой И.В.
Изучение материалов дела­­­ об административном правонарушении, выступление должностного лица административного органа, обсуждение доводов жалобы приводит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, включенной в главу 7 КоАП РФ "Административные правонарушения в области охраны собственности", составляет 2 месяца.
По смыслу приведенных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.04.2013 ("Бюллетень Верховного Суда РФ", N 6, июнь, 2013).
Из протокола об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Рассказовой Н.А. дела об административном правонарушении, установлены 24.08.2017 в ходе проверки соблюдения последней земельного законодательства, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 24 октября 2017 года.
Доводы жалобы должностного лица по существу сводятся к обоснованию виновности Рассказовой Н.А. и необходимости иной оценки доказательств по делу.
В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности оснований для возобновления обсуждения вопросов о виновности и об административной ответственности Рассказовой Н.А. в настоящее время не имеется.
При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Томского областного суда
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 11.01.2018, которым отменено постановление главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Томской области, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Рассказовой Нины Алексеевны, и производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Томской области - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Цой


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка