Решение Камчатского краевого суда от 21 марта 2018 года №7-63/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 7-63/2018
Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю Кузьмича Д.С. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 22 февраля 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО1
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 22 февраля 2018 года гражданин Кыргызской Республики ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8, ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ послужило его нахождение в 12 часов 10 минут 21 февраля 2018 года в Камчатском крае на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан по адресу: <адрес> без согласования с Управлением ФСБ России по Камчатскому краю.
К административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО1 привлечен за то, что в это же время по указанному адресу он находился по истечении срока его пребывания на территории Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю Кузьмич Д.С. ставит вопрос об отмене постановления судьи Елизовского районного суда от 22 февраля 2018 года и возвращении дела в тот же суд на новое рассмотрение. В жалобе указывает, что у судьи Елизовского районного суда отсутствовали основания для объединения дел в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в одно производство, поскольку указанные деяния совершены в разные даты и не являются результатом одного бездействия. Кроме того, полагает, что судьей при назначении ФИО1 административного наказания нарушены требования ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Выслушав объяснения ФИО1, полагавшего постановление судьи Елизовского районного суда правильным, а жалобу должностного лица не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, оснований к отмене обжалуемого судебного постановления не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года N 470 установлен перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.
Пунктом 1 указанного постановления к данным территориям относится Камчатский край - части полуострова Камчатка, ограниченные линиями: Ивашка - Воямполка - вулкан Ключевская Сопка - мыс Сивучий (за исключением южных склонов вулкана, названных населенных пунктов и восточного побережья полуострова шириной 20 километров); мыс. Калыгирь - Коряки - автомобильная дорога Коряки - Елизово - Термальный - вулкан Мутновская Сопка - мыс Входной бухты Русская (за исключением гг. Петропавловска-Камчатского, Елизово, населенных пунктов Паратунка, Термальный и автомобильных дорог, связывающих их).
По сообщению Управления ФСБ РФ от 21 февраля 2018 года территория, на которой находился ФИО1, является зоной с регламентированным посещением для иностранных граждан, пребывание ФИО1 в которой с УФСБ по Камчатскому краю не согласовывалось (л.д. 13-14 дела N).
Установив указанные обстоятельства, судья Елизовского районного суда сделал правильный вывод о наличии в деяниях гражданина Кыргызской Республики ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно п. 5, п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана 29 мая 2014 года) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыл на территорию РФ 24 апреля 2017 года, поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 22 июля 2017 года. 19 мая 2017 года от ООО "Шамса-Премьера" поступило уведомление о заключении с ФИО1 трудового договора, на основании чего срок его пребывания в РФ был продлен до 19 мая 2018 года. Между тем указанный трудовой договор был расторгнут 26 января 2018 года, а новый трудовой договор или гражданско-правовой договор ФИО1 нее заключил.
Установив эти обстоятельства, судья Елизовского районного суда обоснованно привлек ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вывод о виновности ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в постановлении судьи подробно мотивирован, этот вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доказательства, на основании которых установлена вина ФИО1 в совершении правонарушений, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не нахожу.
Учитывая, что ФИО1 21 февраля 2018 года находился на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без согласования с ФСБ РФ, при этом срок его пребывания в РФ истек, судья Елизовского районного суда обоснованно объединил дела по ч. 1 ст. 18.8 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в одно производство для совместного рассмотрения и вынесения единого постановления.
Вопреки доводам жалобы должностного лица, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, то есть в пределах санкции ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей более строгое административное наказание.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 22 февраля 2018 года, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 22 февраля 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1 оставить без изменения, а жалобу инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю Кузьмича Д.С. - без удовлетворения.
Судья К.И. Ерютин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка