Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 07 июня 2016 года №7-625/2016

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 июня 2016 года Дело N 7-625/2016
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 7 - 625 7 июня 2016 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» Шелест Н.Н. на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 марта 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» (далее - ОАО «СН-МНГ»), расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес),
у с т а н о в и л:
постановлением старшего государственного инспектора Природнадзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Брускова В.А. от 12 января 2016 года ОАО «СН-МНГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей, за то, что в нарушение требований предусмотренных ст. 3, 6 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года; п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года №240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ»; а так же п.1.4 и 4 Приложения Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14 января 2011 года №5-п «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, не сообщило об аварии на трубопроводе, тем самым скрыло полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов.
Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 3 марта 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» - без удовлетворения.
В жалобе представитель ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», Шелест Н.Н. просит решение судьи отменить, ссылаясь при этом на его незаконность и необоснованность. Указывает, что административным органом не соблюдены сроки данности привлечения Общества к административной ответственности по данному правонарушению, поскольку не установлена дата совершения административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» Боровых И.С., нахожу решение судьи подлежащим отмене.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении, должно быть указано, наряду с другими данными и время совершения административного правонарушения.
Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, и при рассмотрении дела по существу, пришло к выводу о том, что правонарушение совершенное юридическим лицом ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» является длящимся, и совершено в период с 01.01.2015 года по день составления протокола об административном правонарушении. К этому же выводу пришел и Нижневартовский районный суд рассматривая дело по жалоб на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении.
Однако данные выводы должностного лица и судьи на законе не основаны.
Статья 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливает административную ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Согласно правовой позиции изложенной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в редакции от 19.12.2013 года, длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Как следует из п.4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 № 240 организации, имеющие опасные производственные объекты, обязаны немедленно оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах разливов нефти и нефтепродуктов и организовывать работу по их локализации и ликвидации.
В соответствии с приложением №8 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.01.2011 № 5-п «О Требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» в срок не позднее 24 часов с момента обнаружения разлива нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды, предприятием направляются сведения по форме оперативного сообщения об аварии (инциденте) в уполномоченные федеральные службы и уполномоченные службы автономного округа, согласно схеме оповещения организации контролирующих органов по фактам аварий (инцидентов) на предприятиях, в том числе, которые могут привести к чрезвычайным ситуациям.
Таким образом, нормативно-правовыми актами установлена обязанность сообщить о разливе в течении 24 часов с момента его обнаружения, и истечение данного срока будет является временем совершения данного административного правонарушения, и с этого момента начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом при проведении производства по делу об административном правонарушении в данном случае необходимо установить время обнаружения розлива, что должностным лицом выполнено не было.
Данные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. В связи с чем, решение судьи подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 марта 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» отменить, дело направить в тот же суд, на новое рассмотрение, иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.С. Штолинский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка