Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 сентября 2021 года №7-624/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 7-624/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.
с участием защитника ООО "ЮрскНефть" Шариповой Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нефтеюганского управления Природнадзора Югры Мальцевой С.А. на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЮрскНефть",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нефтеюганского управления Природнадзора Югры Мальцевой С.А. от 11 марта 2021 года ООО "ЮрскНефть" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Фе-дерации об административных правонарушениях и подвергнуто администра-тивному наказанию в виде штрафа в размере 200000 руб. за нарушение требо-ваний лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.
Решением судьи Нефтеюганского районного суда от 11 мая 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры старший государственный инспектор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальник Нефтеюганского управления Природнадзора Югры Мальцева С.А. просит решение судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на ошибочное применение судом норм материального права при рассмотрении дела.
В возражениях на жалобу законный представитель ООО "ЮрскНефть" Нишкевич Ю.А. выражает несогласие с доводами жалобы и просит решение судьи районного суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, заслушав защитника Шарипову Т.П., проверив доводы жалобы и доводы возражений на нее, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 200000 до 300000 руб.
Согласно части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43-46 этого Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах тер-ритории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2019 года N 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее - Правила).
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).
Как следует из материалов дела на основании договора аренды лесного участка N 0306/16-06-ДА от 17 июня 2016 года в аренду ООО "ЮрскНефть" предоставлен находящийся в государственной собственности лесной участок, общей площадью <данные изъяты> га, в <данные изъяты> под объект: <данные изъяты>, сроком на 49 лет, для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (л.д.18-34).
Приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 2676-ГЭ от 04 октября 2016 года утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на вышеуказанный лесной участок по договору аренды N 0306/16-06-ДА от 17 июня 2016 года (л.д.35-105, 106, 107-109).
Из лесной декларации N 113/19-К от 09 сентября 2019 года усматривается, что ООО "ЮрскНефть" заявлено об использовании лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добыче полезных ископаемых в период с 19 сентября 2019 года по 31 декабря 2019 года с рубкой лесных насаждений на площади <данные изъяты> га объемом <данные изъяты> м3 (л.д.110-114).
Согласно отчету об использовании лесов (форма N 1-ИЛ) по договору аренды лесного участка в вышеуказанный период ООО "ЮрскНефть" произведена вырубка лесных насаждений на площади 3,2190 га (л.д.115).
Однако, в нарушение требований части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 5 вышеназванных Правил выполнения работ по лесовосстановлению и пункта 18 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Минприроды России от 10 июля 2020 года N 434, ООО "ЮрскНефть" не выполнило обязанность по проведению лесовосстановительных работ в связи с вырубкой лесных насаждений на лесном участке, арендованном им по вышеуказанному договору, в срок не позднее чем через год со дня окончания срока заявления об использовании лесов в лесной декларации N 113/19-К от 09 сентября 2019 года, то есть до 31 декабря 2020 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ЮрскНефть" к административной ответственности по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление должностного лица, и, прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что положения статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации в данном случае применению не подлежат, поскольку введены Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения", вступившим в силу с 01 января 2019 года и обратной силы не имеют, связи с чем у ООО "ЮрскНефть" отсутствовала обязанность по проведению работ по лесовосстановлению или лесоразведению, поскольку договор аренды лесного участка N 0306/16-06-ДА был заключен 17 июня 2016 года.
Частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В ходе рассмотрения дела судом автономного округа установлено, что на основании Федерального закона от 02 июля 2021 года N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу 01 сентября 2021 года, в статью 63.1 Лесной кодекс Российской Федерации внесены изменения, в том числе, введена часть 7, согласно которой действие данной статьи не распространяется на случай использования лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 названного Кодекса; осуществления рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 02 июля 2021 года N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этого Федерального закона.
Согласно договору аренды N 0306/16-06-ДА от 17 июня 2016 года указанный лесной участок предоставлен ООО "ЮрскНефть" для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.
Таким образом, в связи с тем, что рубка лесных насаждений производилась ООО "ЮрскНефть" при осуществлении геологического изучения недр, что подтверждается договором аренды лесного участка N 0306/16-06-ДА от 17 июня 2016 года и лесной декларацией N 113/19-К от 09 сентября 2019 года, действия юридического лица, послужившие основанием для привлечения его к административной ответственности, подпадают под часть 7 статьи 63.1 Лесной кодекс Российской Федерации, введенную Федеральным законом от 02 июля 2021 года N 303-ФЗ, в связи с чем не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, доводы жалобы не могут являться основанием к отмене решения судьи.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЮрскНефть" оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нефтеюганского управления Природнадзора Югры Мальцевой С.А. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка