Решение Нижегородского областного суда от 18 июня 2019 года №7-623/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июня 2019 года Дело N 7-623/2019
г. Нижний Новгород 18 июня 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Центральной поселковой администрации Володарского муниципального района Нижегородской области Кузьминой О.В. на решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Центральной поселковой администрации Володарского муниципального района Нижегородской области Кузьминой ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО4 N от 13 декабря 2018 года должностное лицо - глава Центральной поселковой администрации Володарского муниципального района Нижегородской области Кузьмина ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Решением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 20 февраля 2019 года постановление должностного лица антимонопольной службы оставлено без изменения, жалоба Кузьминой О.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Кузьмина О.В. просит постановление должностного лица антимонопольной службы отменить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Кузьминой О.В., поддержавшей доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <данные изъяты> информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и пунктом 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 9 ч. 2 ст. 103 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр контрактов включается, кроме прочего, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.
В силу ч. 3 ст. 103 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик направляет указанную в пунктах 1-1,9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Володарского района по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе и благоустройстве территорий при реализации мероприятий приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды". В ходе проверки деятельности администрации р.п. Центральный установлено, что 19 июня 2018 года между администрацией р.п. Центральный и ООО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту дворового проезда по адресу: <адрес>
19 июня 2018 года администрацией р.п. Центральный копия указанного муниципального контракта направлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Однако изучением размещенной на сайте zakupki.gov.ru копии указанного муниципального контракта установлено, что в ней отсутствует локальный сметный расчет, являющийся Приложением N 1 к указанному муниципальному контракту и его неотъемлемой частью (в соответствии с п. 1.1 контракта).
По данному факту Кузьмина О.В. была привлечена постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО4 N от 13 декабря 2018 года к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Факт совершения Кузьминой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и ее вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были ценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Таким образом, выводы должностного лица антимонопольной службы и суда первой инстанции о наличии события административного правонарушения, вине Кузьминой О.В., а также о наличии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения, являются правильными.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и является справедливым и соразмерно содеянному.
Постановление о привлечении Кузьминой О.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы заявителя об отмене состоявшегося судебного решения ввиду малозначительности, не могут быть приняты во внимание.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Как было установлено судом первой инстанции, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности содеянного, не установлено, кроме того, указанные доводы являлись предметом обсуждения при рассмотрении дела судьей районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном решении. Оснований не согласиться с выводами судьи у суда вышестоящей инстанции не имеется.
Таким образом, состоявшееся по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Центральной поселковой администрации Володарского муниципального района Нижегородской области Кузьминой ФИО7 оставить без изменения, жалобу главы Центральной поселковой администрации Володарского муниципального района Нижегородской области Кузьминой О.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка