Решение Ленинградского областного суда от 28 августа 2019 года №7-622/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 7-622/2019
Санкт-Петербург 28 августа 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области Матвеенко Е.С. на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2019 года администрация муниципального образования город Коммунар (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе защитник Администрации Матвеенко Е.С. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что законом не предусмотрена обязанность рассмотрения представления прокурора с его участием. Прокурор о дате рассмотрения дела извещен посредством телефонограммы. Кроме этого, представление прокурора не содержало конкретных действий, подлежащих исполнению, а требования о привлечении к дисциплинарной ответственности не соответствуют положениям закона о прокуратуре.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п.1 ст.24 Закона о прокуратуре).
Пунктом 3 статьи 7 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов.
Как следует из материалов дела, Гатчинской городской прокуратурой в адрес Администрации 05 марта 2019 года направлено представление об устранении нарушений в сфере похоронного дела, согласно которому Администрации необходимо было безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя Гатчинской городской прокуратуры, предоставив копию протокола рассмотрения представления в прокуратуру, принять меры к устранению нарушений федерального законодательства, их причин и условий, им способствующих, и не допущению их впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя главы администрации Береженцева О.В., а также иных виновных должностных лиц, предоставив копию соответствующего приказа в прокуратуру, о результатах принятых мер сообщить в Гатчинскую городскую прокуратуру в установленный законом месячный срок.
10 апреля 2019 года в адрес Гатчинской городской прокуратуры Администрацией направлен ответ, согласно которому указанное представление прокуратуры оставлено без удовлетворения. Протокол рассмотрения представления не составлялся, в Гатчинскую городскую прокуратуру представлен не был. Согласно тексту ответа, представление рассмотрено с участием представителя Гатчинской городской прокуратуры Костюкова Ю.В.
Вместе с тем, данная информация не соответствует действительности, Гатчинская городская прокуратура о времени и месте рассмотрения представления не уведомлялась, в связи с чем, представитель Гатчинской городской прокуратуры а Администрацию не направлялся. Старший помощник Гатчинского городского прокурора Костюков Ю.В.10.04.2019 года находился в очередном отпуске и принять участие в рассмотрении представления не мог.
Таким образом, не уведомив Гатчинского городского прокурора о месте и времени рассмотрения представления и рассмотрев его в отсутствие представителя прокуратуры, Администрация нарушила установленное пунктом 3 статьи 7 Закона о прокуратуре право прокурора на участие в рассмотрении внесенного представления. Администрацией умышленно не выполнено содержащееся в представлении законное требование о рассмотрении данного представления с участием представителя Гатчинской городской прокуратуры. Более того, Администрацией в Гатчинскую городскую прокуратуру представлены не соответствующие действительности сведения о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры.
На основании вышеизложенного, действия Администрации правомерно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.
Данные обстоятельства и вина Администрации подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Оценив имеющиеся доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия Администрации квалифицированы судьей по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины Администрации в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Назначенное Администрации административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ст. 17.7 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление суда как незаконное и необоснованное, не установлено.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области Матвеенко Е.С. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Медведская Ю.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка