Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 27 августа 2019 года №7-622/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N 7-622/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская городская детская поликлиника" Загинайко Т.Г. на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июня 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская городская детская поликлиника",
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе Герасимовой О.В. от 10 апреля 2019 года N 146, юридическое лицо - бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская городская детская поликлиника" (далее - БУ "Нижневартовская городская детская поликлиника", Учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей за нарушение требований санитарного законодательства, поскольку Учреждением не было организовано проведение мероприятий по организации заключительной дезинфекции в домашнем очаге (по месту жительства) заболевшей вирусным гепатитом "А".
Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июня 2019 года названное постановление оставлено без изменений.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, главный врач БУ "Нижневартовская городская детская поликлиника" Загинайко Т.Г., просит состоявшиеся акты отменить, производство по делу прекратить. В доводах жалобы указывает, что учреждение не является субъектом вменённого административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся актов не нахожу.
В соответствии со статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все цитируемые, в настоящем решении нормативные правовые и подзаконные акты, представлены в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Санкция статьи предусматривает применение к юридическим лицам наказания в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Статьёй 29 названного Федерального закона определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В соответствие с требованиями СП 3.1.2825-10 "Профилактика вирусного гепатита "А", при выявлении больного острым вирусным гепатитом "А" медицинский работник лечебно-профилактической организации организует проведение комплекса противоэпидемических мероприятий, включая текущую и заключительную дезинфекцию (пункт 5.3.1), заключительная дезинфекция в домашних очагах проводится после госпитализации больного и осуществляется специалистами дезинфекционного профиля по заявкам организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (пункт 5.3.2).
Факт совершения БУ "Нижневартовская городская детская поликлиника" административного правонарушения предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются приведёнными в постановлении должностного лица и судебном решении доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой, не имеется.
Так, из судебного решения усматривается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что заболевший ребёнок госпитализирован в детское инфекционное отделение БУ "Нижневартовская окружная клиническая детская больница" 01 февраля 2019 года.
Информация о регистрации случая заболевания вирусным гепатитом "А" передана в БУ "Нижневартовская городская детская поликлиника" 04 февраля 2019 года.
Специалистами БУ "Нижневартовская городская детская поликлиника" после госпитализации 01 февраля 2019 года заболевшего ребёнка в детское инфекционное отделение, заявка на проведение заключительной дезинфекции в домашнем очаге 05 февраля 2019 года подана не была. Заключительная дезинфекция специалистами дезинфекционного профиля, в нарушение требований пунктов 5.3.1, 5.3.2 СП 3.1.2825-10 "Профилактика вирусного гепатита "А", организована и проведена не была, в результате чего произошло заражение вирусным гепатитом "А" контактных лиц, а именно матери заболевшей и сестры заболевшего ребёнка. Диагноз вирусный гепатит "А" был лабораторно подтверждён.
Довод жалобы о том, что учреждение не является субъектом вменённого административного правонарушения, поскольку приказом Минздрава СССР N 254 от 03 сентября 1991 года "О развитии дезинфекционного дела в стране" установлено дополнение к действующим СП 3.1.2825-10 "Профилактика вирусного гепатита "А", согласно которым заявка на заключительную дезинфекция в домашних очагах, оформляется медицинским работником, выявившим больного, не свидетельствует об отсутствии в действиях Учреждения состава административного правонарушения.
Согласно пункту 5.3.2 СП 3.1.2825-10 "Профилактика вирусного гепатита "А" заключительная дезинфекция в домашних очагах проводится после госпитализации больного. Основанием для заключительной дезинфекции в домашних очагах осуществляется специалистами дезинфекционного профиля по заявкам организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что БУ "Нижневартовская городская детская поликлиника" не были приняты все меры по соблюдению пунктов 5.3.1, 5.3.2 СП 3.1.2825-10 "Профилактика вирусного гепатита "А".
Относительно довода жалобы о нарушении требований санитарного законодательства иным лицом необходимо отметить, что в соответствии со статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут содержать выводы о виновности иных лиц, производство в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного в статье 26.1 названного Кодекса предмета доказывания по делу об административном правонарушении.
Административное наказание назначено БУ "Нижневартовская городская детская поликлиника" в пределах санкции, установленной статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не является максимальным.
Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, поданной в суд первой инстанции, были предметом проверки судьи городского (районного) суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений. Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенными актами.
Несогласие главного врача БУ "Нижневартовская городская детская поликлиника" Загинайко Т.Г. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июня 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская городская детская поликлиника" оставить без изменения, жалобу главного врача бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская городская детская поликлиника" Загинайко Т.Г., - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка