Решение Тамбовского областного суда

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 7-62/2022

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Ивановой К.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 21 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о. старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Ивановой К.А. от 12 октября 2021 года Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (далее также Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление защитником Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Харитоновой Н.О. была подана жалоба в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 21 декабря 2021 года названное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, заявитель просит названное решение судьи районного суда от 21 декабря 2021 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

Указывает, что в соответствии с действующим законодательством такие обстоятельства, как личность и имущественное положение должника, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, нельзя считать обстоятельствами, которые характеризуют малозначительность правонарушения и их следует учитывать при назначении административного наказания.

Ссылается на то, что судом не был исследован тот факт, что на момент составления протокола об административном правонарушении судебному приставу-исполнителю были предоставлены документы о том, что взыскатель Ряшенцев С.О. 16 августа 2021 года отказался от предложенных жилых помещений, расположенных на территории Тамбовского района Тамбовской области, то есть после указанного времени и до момента составления протокола никаких мер к исполнению решения должником предпринято не было.

Также судом не выяснялась благоустроенность предлагаемого взыскателю жилого помещения и не проверено наличие у должника свободного жилого помещения, а при его отсутствии - наличие заявления в суд об отсрочке исполнения решения суда.

Автор жалобы Иванова К.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явилась, ходатайство об отложении слушания дела ею не заявлено.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Васильева А.В., считавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужило то обстоятельство, что оно не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 24 сентября 2021 года после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Отменяя постановление и.о. старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Ивановой К.А. от 12 октября 2021 года и прекращая производство по делу, судья районного суда пришла к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которого которых было вынесено постановление.

Принятый по делу судебный акт нахожу законным и обоснованным, исходя из следующего.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскания исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Тамбова, вступившим в законную силу 09 июля 2021 года, на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность предоставить Ряшенцеву С.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании исполнительного листа, выданного 17 августа 2021 года, судебным приставом-исполнителем 23 августа 2021 года в отношении Управления возбуждено исполнительное производство N ***-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 сентября 2021 года с Управления был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 08 сентября 2021 года должнику установлен новый срок для исполнения вышеуказанного решения суда до 24 сентября 2021 года.

27 сентября 2021 года в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что требования исполнительного документа не исполнены без уважительных причин, доказательств принятия необходимых мер, направленных на исполнение решения суда при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, не представлено.

Судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы заявителя установлены следующие обстоятельства.

На территории Тамбовской области вопросы, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Тамбовской области от 23 июля 2010 г. N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В целях реализации указанного полномочия подпрограммой предусмотрено строительство жилых домов на территории Тамбовской области для последующего их включения в состав специализированного жилищного фонда Тамбовской области и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения.

Согласно постановления администрации Тамбовской области N 434 от 28 мая 2020 г. формирование специализированного жилищного фонда области для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот осуществляется посредством приобретения управлением градостроительства и архитектуры области жилых помещений в государственную собственность области в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе путем участия в долевом строительстве и последующего включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд области для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот. В перечень специализированного жилищного фонда области для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот подлежат включению жилые помещения, пригодные к эксплуатации и отвечающие предъявляемым к ним требованиям в соответствии с действующим законодательством. Управление социальной защиты и семейной политики области ежегодно до 31 декабря текущего года направляет в управление градостроительства и архитектуры области сведения о муниципальных районах и городских округах области на территории которых находится место жительства детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Управление градостроительства и архитектуры области после приобретения (завершения участия в строительстве, долевом строительстве) жилого помещения для детей-сирот в трехдневный срок письменно уведомляет управление социальной защиты и семейной политики области о приобретении (завершении участия в строительстве, долевом строительстве) жилого помещения для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот.

Самостоятельными полномочиями по приобретению жилых помещений для лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области не наделено.

С целью исполнения требований исполнительного документа Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Ряшенцеву С.О. было предложено заключить договор найма специализированного жилищного фонда на одно из жилых помещений, расположенных в г. Уварово, г. Моршанске, г. Рассказово и г. Мичуринске Тамбовской области.

16 августа 2021 года в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области поступило письменное заявление Ряшенцева С.О. об отказе от предложенных вариантов предоставления жилых помещений, в котором он выразил желание получить жилое помещение в г. Тамбове (л.д. 7).

После получения указанного заявления Управлением 23 августа 2021 года в адрес управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области направлено письмо с просьбой о приобретении квартиры для Ряшенцева С.О. на территории г. Тамбова.

Письмом от 25 августа 2021 года управлением градостроительства и архитектуры области сообщено, что опубликовано 92 извещения, 16 торгов не состоялось (в том числе в г. Тамбове), 13 отменено, 62 контракта заключено, в том числе 1 контракт на договоры долевого участия на 59 квартир в пос. Мичурина Мичуринского района Тамбовской области. Второй контракт на договоры долевого участия на 59 квартир находится на стадии заключения.

Также в данном ответе было указано, что у управления градостроительства имеется информация о вводе нового жилья у застройщиков региона только в 3-4 квартале, в связи с чем управление градостроительства планирует приобрести жилые помещения в количестве 15 квартир в с. Бокино Тамбовского района и 8 квартир в г. Тамбове (л.д. 9).

Согласно информации, представленной управлением градостроительства 06 сентября 2021 года, опубликовано 92 извещения, 16 торгов не состоялось (в том числе в г. Тамбове), 13 отменено, 63 контракта заключено, в том числе 2 контракта на договоры долевого участия на 118 квартир в пос. Мичурина Мичуринского района Тамбовской области (л.д. 12).

19 октября 2021 года управлением градостроительства и архитектуры Тамбовской области заключен государственный контракт N ***, размещенный на портале Единой информационной системы, на приобретение жилых помещений, расположенных по адресу: ***. Срок исполнения контракта 22 декабря 2021 года (л.д. 14).

При наличии указанных обстоятельств судьей районного суда установлено, что Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в рамках исполнительного производства принимались своевременные, необходимые и исчерпывающие меры в пределах предоставленной законодательством компетенции к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем пришла к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Поводов не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств, норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, может быть совершено только умышленно, то есть должник, который ранее был привлечен к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и которому был установлен новый срок для исполнения, осознает противоправный характер своего бездействия в виде неисполнения требований неимущественного характера, предвидит его вредные последствия и желает их наступления либо сознательно их допускает или относится к ним безразлично.

Таким образом, с учетом фактических конкретных обстоятельств настоящего дела судья районного суда пришла к обоснованному выводу о том, что бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие Управления, выразившееся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат.

Доводами жалобы заявителя выводы судьи районного суда не опровергаются.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных судей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 21 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Ивановой К.А. - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка