Решение Владимирского областного суда от 03 марта 2022 года №7-62/2022

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 7-62/2022
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ивашкевича А.П., поданную в интересах Кулмуратова Орифа Чоршанбиевича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 14 февраля 2022 г., вынесенное в отношении Кулмуратова О.Ч. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 14 февраля 2022 г. Кулмуратов О.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения административного наказания постановлено поместить Кулмуратова О.Ч. в ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Ивашкевич А.П. просит постановление отменить в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации.
Указывает, что Кулмуратов О.Ч. въехал в Российскую Федерацию законно. В установленном порядке продлевал срок временного пребывания. Подал документы на оформление патента и вида на жительство. При рассмотрении дела не смог объяснить это, поскольку не пользовался услугами переводчика и защитника. Административный штраф оплатил.
Кулмуратов О.Ч. под роспись (л.д. 38) и УМВД России по г. Владимиру факсимильной связью (л.д.40-41) извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Ивашкевича А.П., поддержавшего жалобу и дополнительно представившего патент, выданный Кулмуратову О.Ч.1 июня 2021 г. (л.д. 50, сведения о патенте в ППО "Территория" имеются), сертификат о владении русским языком (л.д. 51), заявку на обслуживание иностранного гражданина в связи с оформлением патента (л.д. 52), прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.
В постановлении о назначении административного наказания указано, что гражданин Республики Узбекистан Кулмуратов О.Ч. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что, въехав в Российскую Федерацию 29 апреля 2021 г. в порядке, не требующем получения визы, по истечении 18 декабря 2021 г. установленного срока пребывания не выехал с ее территории. Документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации не имеет.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что Кулмуратов О.Ч. прибыл в Российскую Федерацию 29 апреля 2021 г., что подтверждается отметкой в его паспорте (л.д. 6, 13-15), миграционной картой (л.д. 7, 17-18), сведениями из АС ЦБД УИГ ФМС России (л.д. 8-12).
Таким образом, 90-суточный срок его законного пребывания в Российской Федерации истекал 27 июля 2021 г.
Подпунктом "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ) с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Таким образом, сроки временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, законно находящихся на территории России по состоянию на 16 июня 2021 г., продлены до истечения 90 суток со дня издания Правительством Российской Федерации правового акта о снятии временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.
Кулмуратов О.Ч. по стоянию на 16 июня 2021 г. находился в Российской Федерации законно, имел действующие миграционную карту и патент, состоял на миграционном учете.
На основании п. 6 Указа перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.
К настоящему времени Правительством Российской Федерации правовые акты о снятии временных ограничений на транспортное сообщение с иностранными государствами не принимались.
Исходя из положений названного Указа, Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" и утвержденные приложениями NN 1-3 к нему перечни, к таким актам не относится.
Аналогичная правовая позиция содержится в официальной информации МВД России, размещенной на сайте Министерства 15 июня и 30 сентября 2021 г. (л.д. 47-48).
В соответствии с ней в отношении законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства по-прежнему приостановлено течение сроков временного пребывания, временного и постоянного проживания, постановки на учет по месту пребывания, без необходимости совершения действий для их продления. После снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, о чем будет издан соответствующий акт Правительства Российской Федерации, предусмотренные Указом меры будут действовать еще 90 суток.
Из телефонограммы заместителя начальника ОРВР УВМ УМВД России по Владимирской области (л.д. 42) следует, что по данным ППО "Территория" (л.д. 43-46) срок временного пребывания Кулмуратова О.Ч. в Российской Федерации был продлен до 18 февраля 2022 г. на основании п.п. "а" п. 1 Указа. В связи с этим продлен и срок его регистрации по адресу: ****. Поскольку срок продлен на основании Указа, то само по себе отсутствие в миграционной карте соответствующего штампа не свидетельствует об обратном.
Таким образом, по состоянию на день составления протокола - 12 февраля 2022 г. и вынесения постановления - 14 февраля 2022 г. Кулмуратов О.Ч. законно находился в Российской Федерации.
В связи с изложенным постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Кулмуратова О.Ч. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
С учетом положений ч.ч. 1 и 3 ст. 27.19 КоАП РФ иностранный гражданин может быть помещен в специальное учреждение, предусмотренное ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" только в целях исполнения постановления судьи о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Поскольку такое постановление подлежит отмене, то мера обеспечения производства по делу, предусмотренная ст. 27.19 КоАП РФ также подлежит отмене, а Кулмуратов О.Ч. должен быть освобожден из ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области.
Руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 14 февраля 2022 г., вынесенное в отношении Кулмуратова Орифа Чоршанбиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Примененную в отношении Кулмуратова О.Ч. меру обеспечения производства по делу, предусмотренную ст. 27.19 КоАП РФ, отменить.
Кулмуратова Орифа Чоршанбиевича, **** г.р., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области освободить.
Судья областного суда подпись Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка