Решение Владимирского областного суда от 30 июня 2020 года №7-62/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 7-62/2020
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рассохина С.С. на постановление судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 14 мая 2020 года, вынесенное в отношении Рассохина Сергея Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 14 мая 2020 года Рассохин С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Рассохин С.С. выражает несогласие с вынесенным постановлением. Обращает внимание на то, что он работает дворником в А., деятельность которого на период введенного во Владимирской области режима повышенной готовности не была приостановлена. Указывает на то, что 27 апреля 2020 года в 08.30 часов он находился на работе - убирал территорию по адресам: ул.Старовская, д.9 и д.12, а также около обелиска, который находится между домами N 12 и N 14 по ул.Старовской. Просит отменить постановление судьи, прекратив производство по делу. К жалобе прикладывает копии трудового договора, приказа о приеме на работу, характеристики с места работы и справки с работы.
Рассохин С.С., представитель ОМВД России по Петушинскому району, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Поступившее во Владимирский областной суд ходатайство Рассохина С.С. об отложении судебного заседания рассмотрено судом и оставлено без удовлетворения, о чем вынесено соответствующее определение. При таких обстоятельствах неявка участников по делу не препятствует рассмотрению доводов жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
В соответствии с п."а.2" ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и техногенного характера.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Согласно п.п."а", "б" п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
В силу п.п"а", "у", "ф" ч.1 ст.11 Закон N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года N 38 (далее - Указ Губернатора N 38) в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.Согласно п.34 Указа Губернатора N 38 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Рассохина С.С. к административной ответственности) с 14.00 часов 31 марта 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, была возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных случаев.
Как следует из материалов дела, Рассохин С.С. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 27 апреля 2020 года в 08.30 часов он в нарушение п.п."а" п.3 Правил и п.34 Указа Губернатора N 38 находился в общественном месте - возле дома N 14 по ул.Старовской пос.Вольгинский Петушинского района Владимирской области без уважительных на то причин.
Указанные обстоятельства Рассохиным С.С. при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении судьей районного суда не оспаривались. Из письменных объяснений Рассохина С.С. следует, что в указанное время он находился на улице, где после работы решилвыпить спиртные напитки.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда сделан вывод о наличии в действиях Рассохина С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года N 239 в период с 4 по 30 апреля 2020 года включительно на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни. При этом настоящий Указ не распространяется на организации (работодателей и их работников), выполняющие неотложные ремонтные работы, а также работы в случаях, ставящих под угрозу нормальные жизненные условия населения.
Согласно п.34 Указа Губернатора N 38 гражданам не запрещено покидать места проживания, в том числе, в случае следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом.
Подтверждением необходимости следования к местам работы (от мест), осуществления деятельности, которые не приостановлены в соответствии с настоящим Указом, является справка, выданная работодателем по форме, утвержденной администрацией области.
Как следует из справки А., деятельность данного учреждения на период введенного во Владимирской области режима повышенной готовности не была приостановлена (л.д.27). График работы организации: понедельник - пятница с 08.00 до 17.00 часов.
Согласно условиям трудового договора N 03/20 от 10.02.2020 Рассохин С.С. трудоустроен в А. на должность дворника в отдел благоустройства с 10 февраля 2020 года (л.д.24-25).
Таким образом, во время вмененного Рассохину С.С. административного правонарушения - 27 апреля 2020 года в 08.30 часов он мог на законных основаниях находиться на улице, выполняя трудовые обязанности - уборка территории: центральная площадь, обелиск и прилегающая к нему территория (ул.Старовская, д.12), детская площадка (ул.Старовская, д.9).
Сведения о том, что Рассохин С.С. на момент вмененного ему административного правонарушения был трудоустроен дворником, указаны в его объяснениях (л.д.4) и подлежали проверке судьей районного суда при рассмотрении дела.
Факт распития (не распития) спиртных напитков не относится к обстоятельствам, подлежащим в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление районного судьи не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием в действиях Рассохина С.С. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 14 мая 2020 года, вынесенное в отношении Рассохина Сергея Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Рассохина С.С. состава административного правонарушения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка