Решение Тамбовского областного суда от 30 января 2019 года №7-62/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 января 2019 года Дело N 7-62/2019
Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу представителя администрации г. Тамбова Улановой Н.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Тамбова, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением по делу об административном правонарушении старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Булатова Э.В. от 22.10.2018, администрация г.Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением администрация г.Тамбова обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 декабря 2018 года постановление должностного лица УФССП России по Тамбовской области оставлено без изменения, жалоба администрации г. Тамбова без удовлетворения.
Администрация г.Тамбова не согласилась с указанным решением суда и подала жалобу в Тамбовский областной суд, в которой просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Мотивирует доводы жалобы тем, что 22.10.2018 старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Булатов Э.В. при вынесении постановления ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией г.Тамбова судебного акта и вины в совершении административного правонарушения не установил. Вместе с тем, в тексте обжалуемого постановления указано, что вина администрации г.Тамбова якобы установлена в полном объеме.
При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении, старшему судебному приставу были предоставлены доказательства подтверждающие принятие мер администрацией г. Тамбова, направленных на исполнение решения суда, а именно, в пояснениях указано, что многоквартирный дом по адресу ул.Интернациональная/Базарная, д. 50/106 включен в мероприятия по реализации в 2018 году краткосрочного плана программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на период 2014-2043 годов, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 22.12.2017 N 1283 по ремонту инженерных сетей электроснабжения на сумму 1 600 000 рублей.
В настоящее время заключен договор от 13 июня 2018 года на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и капитальному ремонту.
Автор жалобы указывает на то, что администрация г.Тамбова не уклоняется от исполнения своих обязательств. Принимая во внимание, что исполнение вышеуказанного решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления, а так же принятые администрацией г. Тамбова меры, направленные на исполнение решения суда объективно указывает на отсутствие в действиях администрации г.Тамбова состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обстоятельства изложенные в жалобе, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда.
Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах")
В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Таким образом, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенными условиями для привлечения к ответственности за неисполнение исполнительного документа, в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.
Из материалов дела следует, что 07.02.2017 судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство N *** на основании исполнительного листа N *** от 03.08.2016, выданного по решению Ленинского районного суда г.Тамбова по делу N ***, вступившем в законную силу 19.08.2016. Предмет исполнения является включение администрацией г.Тамбова в мероприятия по реализации краткосрочного плата реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 01.04.2016 N 344, ремонт внутридомовых инженерных систем многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Интернациональная/ Базарная, д. 50/106, а именно водоснабжения, электроснабжения, водоотведения на 2016 г.; теплоснабжения и установка приборов учета тепловой энергии на 2017 год; выполнить ремонт водоснабжения, водоотведения, электроснабжения вышеуказанного жилого дома до 31 декабря 2016 года, а ремонт теплоснабжения и установить приборы учета тепловой энергии до начала отопительного сезона 2017 года в рамках вышеуказанной региональной программы.
03.03.2017 в силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Судебным приставом - исполнителем 30.08.2018 направлено в администрацию г.Тамбова требование исполнить указанное решение суда с установлением срока до 26 сентября 2018 г., в срок до 27.09.2018 10 час. 00 мин. явиться для проверки исполнения решения суда.
Факт неисполнения администрацией г.Тамбова требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора объективно подтвержден материалами дела и никем не оспаривается.
Установив после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок до 26 сентября 2018 г. и зафиксировав неисполнение указанных требований, старший судебный пристав обоснованно вынес постановление о привлечении должника к административной ответственности, правомерно квалифицировав бездействие должника по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина администрации города Тамбова подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что со стороны администрации города Тамбова предприняты все меры к исполнению решения суда и в силу объективных причин было невозможно исполнить судебный акт, обоснованно отклонён судьёй районного суда, поскольку сведений о том, что администрация г.Тамбова своевременно предприняла все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, в материалах дела не имеется, к жалобе не приложено. Также материалы дела не содержат документов объективно подтверждающих, что с момента возбуждения исполнительного производства с 07.02.2017 администрацией города Тамбова проводились какие - либо мероприятия направленные на исполнение судебного решения. Представленный договор подряда был заключен 13.06.2018.
Таким образом, приведенные в жалобе доводы о принятии администрацией г. Тамбова мер, направленных на исполнение решения суда, не опровергают выводы об отсутствии уважительных причин неисполнения решения суда при изложенных выше обстоятельствах.
Постановление о привлечении администрации города Тамбова к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено администрации города Тамбова в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 названного Кодекса.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.
В связи с чем, решение судьи районного суда вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения жалобы администрации г.Тамбова не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 декабря 2018 года и постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 22 октября 2018 г., вынесенные в отношении администрации города Тамбова об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Тамбова Улановой Н.Н. - без удовлетворения.
Судья Тамбовского
областного суда- А.Е.Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка